Статистический анализ.
Заключительный и наиболее ответственный этап исследования — статистический анализ, представляющий собой процесс изучения, сопоставления, сравнения полученных данных (в т.ч. и с другими данными), их обобщения, истолкования и формулирования научных и практических выводов.
Анализ – это научный метод исследования объекта путем рассмотрения его отдельных сторон, свойств и составных частей.
Анализ – это единство познания и оценки. В процессе познания аналитик получает фактические данные о состоянии преступности и мер борьбы с ней. Оценка предполагает соотнесение показателей друг с другом в целях выработки управленческого решения.
Исходя из основных функций статистики, можно назвать четыре основные задачи статистического анализа, которые кратко можно сформулировать так: описать, сопоставить и выявить закономерности, дать прогноз и сделать выводы.
Итак, задачи анализа:
1) дать цифровую характеристику состояния, уровня, структуры, динамики преступности и деятельности правоохранительных органов (описательная функция);
2) выявить статистические связи, зависимости, соотношения, закономерности в состоянии, структуре и динамике преступности и деятельности правоохранительных органов ( в т.ч. в связи с другими социальными явлениями) (объяснительная функция);
3) определить тенденции развития преступности, составить статистический криминологический прогноз (прогностическая функция);
4) выявить «тревожные моменты» в характеристике преступности, положительные стороны и недостатки в работе, чтобы на основе этих данных своевременно принять решение (организаторская, управленческая функция).
Для того чтобы выводы и рекомендации, сделанные в результате статистического анализа, имели объективный, научно достоверный характер, необходимо соблюдать следующие требования:
- Количественный анализ статистических показателей должен основываться на глубоком знании основных теоретических положений юридических наук.
- Статистическая совокупность должна состоять из достаточно большого числа единиц, собранных на большой территории за длительный период.
- При анализе статистического материала необходимо использовать не только данные официальной статистики, но и другие материалы (опросы граждан, данные медицинских учреждений и т.п.).
- В процессе изучения материалов правовой статистики следует учитывать материалы других отраслей статистики (экономической, демографической, здравоохранения и т.д.).
- Постановка целей анализа;
- Подбор статистического материала и критическая оценка данных (т.е. проверка их полноты, качества, достоверности, научной обоснованности).
- Приведение отобранных данных в систему и расчет недостающих показателей.
- Сравнительная оценка и обеспечение сопоставимости данных.
- Формирование обобщающих показателей.
- Фиксация и обоснование существующих свойств, особенностей, сходств и различий, связей и закономерностей изучаемых явлений и процессов.
- Формулировка выводов и подготовка предложений в управленческое решение.
Анализ состояния преступности.
Основные задачи изучения преступности:
- определение количественно-качественных характеристик преступности;
- выявление обстоятельств (причин, условий, факторов), детерминирующих преступность;
- изучение лиц, совершивших преступления;
- изучение всей системы государственных мер социального контроля над преступностью.
В процессе анализа используются следующие источники информации:
- ежедневная информация о преступлениях, чрезвычайных и других происшествиях, принятых мерах, используемых силах и средствах по ликвидации их последствий;
- статистическая отчетность о состоянии преступности и результатах оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов;
- материалы органов внутренних дел, характеризующие состояние преступности и борьбы с нею, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, эффективность использования сил и средств в решении правоохранительных задач;
- информация органов прокуратуры, юстиции, других правоохранительных органов субъектов Российской Федерации, характеризующая состояние и перспективы развития криминальной ситуации;
- информация органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития регионов;
- законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.
- Результаты изучения общественного мнения о преступности и криминологических исследований;
- Данные об иных правонарушениях и показателях моральной статистики (пьянство, алкоголизм, наркомания и т.п.).
Основными направлениями изучения преступности являются:
1. изучение тенденций преступности и обусловливающих ее факторов в целях получения прогностических выводов о возможных изменениях этих тенденций и разработке на этой основе перспективных программ (общегосударственных, региональных, местных);
2. исследование отдельных проблем борьбы с преступностью и охраны общественного порядка (например, квартирных краж);
3. текущий (непрерывный) анализ оперативной обстановки на основе суточной, декадной и месячной информации в целях оперативного руководства;
4. систематический анализ преступности за один, 5 и более лет;
5. комплексный анализ преступности с учетом большинства известных факторов, оказывающих или способных оказать влияние на их особенности.
Изучение преступности включает в себя:
- анализ распространенности (уровень и структура);
- анализ структуры преступности (по видам и группам);
- анализ состояния преступности по направлениям работы (общеуголовная, экономическая и т.д.);
- анализ состояния преступности по месту, времени, способу совершения;
- анализ состояния преступности в отдельных отраслях экономики и управления;
- анализ состояния преступности по отдельным территориям и населенным пунктам;
- анализ состояния преступности в связи с отдельными криминологическими проблемами (алкоголизм, наркомания, среди несовершеннолетних и т.п.);
- При анализе наряду с абсолютными величинами нужно обязательно использовать обобщающие показатели.
- Преступность анализируется не в статике, а в динамике с учетом условий сопоставимости динамических рядов.
- Сопоставимый массив преступлений должен отражать видовой объект уголовно-правовой защиты и включать следующие основные блоки:
— преступления против личности;
— преступления в сфере экономики;
— преступления против общественной безопасности и общественного порядка;
— преступления против интересов государственной власти.
- Важное значение имеет анализ показателей рецидивной преступности:
— структура рецидива по видам преступлений;
— организованность (без предварительного сговора; группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, преступным сообществом).
- Преступность анализируется одновременно с ее общественно опасными последствиями:
— сумма имущественного ущерба.
- Выявление обстоятельств (причин, условий, факторов), детерминирующих преступность.
- Использование статистических методов при изучении лиц, совершивших преступления, осуществляется на трех уровнях:
— на индивидуальном направлено на установление характерных свойств личности конкретного преступника;
— на групповом – на изучение категорий и типов преступников по сходству совершаемых преступлений и свойств личности;
— на интегративном – как совокупного «субъекта преступности» в целом.
На каждом уровне раскрываются признаки криминологической характеристики личности преступника:
— социально-демографические (пол, возраст, образование, семейное положение, национальность и т.д.);
— социально-ролевые (социальное положение, род занятий, имущественное положение и т.д.);
— нравственно-психологические (криминогенная дефектность правовой психологии, потребности, мотивации и т.д.).
источник
Основные задачи изучения преступности:
- определение количественно-качественных характеристик преступности;
- выявление обстоятельств (причин, условий, факторов), детерминирующих преступность;
- изучение лиц, совершивших преступления;
- изучение всей системы государственных мер социального контроля над преступностью.
В процессе анализа используются следующие источники информации:
- ежедневная информация о преступлениях, чрезвычайных и других происшествиях, принятых мерах, используемых силах и средствах по ликвидации их последствий;
- статистическая отчетность о состоянии преступности и результатах оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов;
- материалы органов внутренних дел, характеризующие состояние преступности и борьбы с нею, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, эффективность использования сил и средств в решении правоохранительных задач;
- информация органов прокуратуры, юстиции, других правоохранительных органов субъектов Российской Федерации, характеризующая состояние и перспективы развития криминальной ситуации;
- информация органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития регионов;
- законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.
- Результаты изучения общественного мнения о преступности и криминологических исследований;
- Данные об иных правонарушениях и показателях моральной статистики (пьянство, алкоголизм, наркомания и т.п.).
Основными направлениями изучения преступности являются:
1. изучение тенденций преступности и обусловливающих ее факторов в целях получения прогностических выводов о возможных изменениях этих тенденций и разработке на этой основе перспективных программ (общегосударственных, региональных, местных);
2. исследование отдельных проблем борьбы с преступностью и охраны общественного порядка (например, квартирных краж);
3. текущий (непрерывный) анализ оперативной обстановки на основе суточной, декадной и месячной информации в целях оперативного руководства;
4. систематический анализ преступности за один, 5 и более лет;
5. комплексный анализ преступности с учетом большинства известных факторов, оказывающих или способных оказать влияние на их особенности.
Изучение преступности включает в себя:
- анализ распространенности (уровень и структура);
- анализ структуры преступности (по видам и группам);
- анализ состояния преступности по направлениям работы (общеуголовная, экономическая и т.д.);
- анализ состояния преступности по месту, времени, способу совершения;
- анализ состояния преступности в отдельных отраслях экономики и управления;
- анализ состояния преступности по отдельным территориям и населенным пунктам;
- анализ состояния преступности в связи с отдельными криминологическими проблемами (алкоголизм, наркомания, среди несовершеннолетних и т.п.);
- При анализе наряду с абсолютными величинами нужно обязательно использовать обобщающие показатели.
- Преступность анализируется не в статике, а в динамике с учетом условий сопоставимости динамических рядов.
- Сопоставимый массив преступлений должен отражать видовой объект уголовно-правовой защиты и включать следующие основные блоки:
— преступления против личности;
— преступления в сфере экономики;
— преступления против общественной безопасности и общественного порядка;
— преступления против интересов государственной власти.
- Важное значение имеет анализ показателей рецидивной преступности:
— структура рецидива по видам преступлений;
— организованность (без предварительного сговора; группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, преступным сообществом).
- Преступность анализируется одновременно с ее общественно опасными последствиями:
— сумма имущественного ущерба.
- Выявление обстоятельств (причин, условий, факторов), детерминирующих преступность.
- Использование статистических методов при изучении лиц, совершивших преступления, осуществляется на трех уровнях:
— на индивидуальном направлено на установление характерных свойств личности конкретного преступника;
— на групповом – на изучение категорий и типов преступников по сходству совершаемых преступлений и свойств личности;
— на интегративном – как совокупного «субъекта преступности» в целом.
На каждом уровне раскрываются признаки криминологической характеристики личности преступника:
— социально-демографические (пол, возраст, образование, семейное положение, национальность и т.д.);
— социально-ролевые (социальное положение, род занятий, имущественное положение и т.д.);
— нравственно-психологические (криминогенная дефектность правовой психологии, потребности, мотивации и т.д.).
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:
Лучшие изречения: Только сон приблежает студента к концу лекции. А чужой храп его отдаляет. 8903 — 
| 7579 — 
или читать все.
193.124.117.139 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.
Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)
очень нужно
источник
Успех борьбы с преступностью в значительной мере зависит от уровня, качества информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов. При этом для оперативно-розыскной тактики, организации раскрытия конкретных преступлений и расследования уголовных дел первостепенное значение имеет информация о преступности «на входе»: данные о замышляемых или тайно совершенных преступлениях, виновных лицах, об организованных преступных группах, действующих в данном регионе, и т.д. Сведения такого рода могут использоваться также и в информационно-аналитической работе как составной части управления процессом борьбы с преступностью. Но для решения криминологических и управленческих задач особенно значимы разнообразные сведения, характеризующие ее уже как «состоявшееся» относительно массовое явление, раскрывающие его основные количественные и качественные показатели по данным уголовной статистики (с необходимыми поправками на латентность).
Можно сказать, что в настоящее время «цена» аналитической работы с целью познания и оценки преступности неизмеримо возрастает. Это объективно обусловлено, прежде всего, усложнением и усилением изменчивости как преступности в целом, так и составляющих ее элементов, их многообразных связей. Для тех, кто изучает нынешнюю преступность, все меньше остается «вечных истин», простых, самоочевидных положений, которые могут быть приняты априори.
Конечной целью криминологического анализа преступности является совершенствование борьбы суэтим социальным злом. Научно-практическое познание преступности должно дать, прежде всего, ее, по возможности, точную «фотографию», представленную в соответствующих показателях. Не менее важно правильно осмыслить, интерпретировать, оценить полученную информацию, сделать из нее достоверные выводы с тем, чтобы принять всесторонне обоснованные решения, касающиеся планирования борьбы с преступностью, маневрирования имеющимися для этого силами, координации усилий правоохранительных органов, организации внутреннего и внешнего взаимодействия и т.д.
В самом общем виде практическое значение анализа пре-> ступности состоит в том, что в результате его выявляются:
во-первых, степень ее распространенности и обществент к опасности в конкретных условиях места и времени в целях оценки; состояния, тенденций и определения на этой основе направлений и I конкретных мер борьбы с преступностью;
во-вторых, социально-правовые характеристики преступности, | раскрывающие механизм ее порождения и функционирования (си-циально-территориальная, отраслевая, социально-групповая распре>- . с граненность, мотивация, последствия и т.д.). что необходимо, прежде всего, для разработки масштабных общепредупредительных мер;
в-третьих, «внутренние» характеристики преступности (степень организованности, криминального профессионализма, викти-мологические аспекты и т.д.) в целях совершенствования правоохранительной деятельности, организации профилактики, пресечения и раскрытия конкретных преступлений.
Организация и методика анализа преступности не могут бьпь одинаковыми, раз и навсегда заданными. Варианты организации, конкретные методики изучения преступности различаются в зависимости от целей (научное или практическое познание), масштабов (анализ преступности в стране или городе) и многих других факторов. Тем не менее могут быть сформулированы некоторые общие требования и положения, относящиеся к анализу преступное! и.
Одним из актуальных вопросов в этой области является определение общей схемы анализа преступности, включающей перечеш минимально необходимой криминологической информации (независимо от целей, масштабов, уровня и других аспектов изучения преступности). В этот перечень включаются:
1. Характеристика всей совокупности преступлений, зарегистрированных на данной территории за определенный период времени:
1.1. Общее количество зарегистрированных преступлений.
1.2. Уровень преступности в расчете на 100 тыс. или 10 тыс. на
селения.
1.3. Структура преступности.
1.4. Место, время и другие обстоятельства совершения преступ
лений.
1.5. Последствия преступности.
2. Характеристика личности преступника по половозрастным,
профессионально-ролевым и другим признакам.
3. Преступность несовершеннолетних.
4. Правонарушения некриминального характера, связанные с
преступностью.
5. «География» преступности и иных правонарушений.
Необходимо дать некоторые пояснения к этой схеме и конкре
тизировать ее отдельные пункты.
В схеме не выделен такой показатель, как динамика преступности. Дело в том, что в аналитической работе он фигурирует не сам по себе, а применительно к другим показателям. В динамике — с разбивкой по месяцам, кварталам, полугодиям, годам и другим временным интервалам — рассматривается состояние преступности (п. 1.1.)- В динамике оцениваются уровень преступности (п. 1.2.), ее отдельные структурные элементы — группы, виды преступлений (п. 1.3.)’ характеристика личности преступника (п. 2.) и др. Практическое значение может иметь рассмотрение в движении и, следовательно, со сравнением во времени любого криминологического (а также криминалистического и иного) показателя.
Следует иметь в виду, что многие показатели уголовной статистики нередко видоизменяются. Поэтому при анализе динамики преступности, отдельных ее элементов глубина ретроспективы должна определяться с учетом такого фактора, как наличие сопоставимых статистических данных.
Уровень (коэффициент) в масштабах Российской Федерации, республики в составе РФ, края, области, иного субъекта Федерации, сверхкрупного и крупного города (района) принято определять в расчете на 100 тыс. населения. Хотя, в принципе, можно это делать в расчете на 10 тыс. (как практиковалось в прошлом).
Что касается анализа в масштабе меньших территориальных и иных единиц (небольшой город, район с населением менее 100 тыс. человек и др.), то лучше использовать коэффициент в расчете на 10 тыс. населения, а при анализе преступности на отдельных предприятиях и других объектах — на 1 тыс. и даже 100 человек.
При исчислении общего коэффициента преступности следует, по возможности, оперировать численностью не всего населения, а
числом лиц, достигших возраста, с которого может наступать! уголовная ответственность.
Как уже отмечалось, структурные элементы преступности mi -1 гут выделяться практически до бесконечности и их исчерпы-1 вающего перечня дать невозможно. В рамках общей схемы анализа I обычно определяется структура преступности с учетом разграниче-1 ния компетенции криминальной милиции и милиции общественной I безопасности; выделяются количество и удельный вес тяжких и I особо тяжких, а также распространенных преступлений.
Наряду с другими традиционными показателями (групповая. I рецидивная преступность, преступность среди молодежи и подрост-1 ков, тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, имуще- ( ственные преступления, преступность экономической направленно-1 сти, преступления, совершенные на улицах, и т.д.) в настоящее вре-1 мя при анализе структуры преступности, как правило, выделяются и I оцениваются по ряду «внутренних» показателей такие ее элементы, f как организованная преступность; преступность, связанная с оружи-1 ем, а также состояние борьбы с наркоманией; результаты борьбы с | коррупцией в системе государственной службы, состояние безопас- I ности дорожного движения и пожарной безопасности.
В зависимости от целей и уровня анализа актуальной может I быть отдельная характеристика преступности, связанной с приватизацией; с нарушениями антимонопольного и налогового законода- I тельства; преступности в банковско-кредитной сфере; в области I внешнеэкономических связей; преступлений, совершенных инс -странными гражданами и против них, и других более дробных [ структурных элементов преступности.
К числу «других обстоятельств совершения преступлений (п. 1.4 схемы) относятся, прежде всего, способ и объект (предмет) [ преступного посягательства («заказные» убийства, кражи с приме- !• нением технических средств, кражи автомототранспорта, кражи г квартир, нападения на кассы, специфические приемы обмана потерпевших при мошенничестве и т.д.), а также иные признаки, изучение которых может выводить на практически значимые результаты
Применительно к п. 2 схемы следует учитывать, что понятием | лиц, совершивших преступления, охватываются не все те, кто фак- I тически нарушил уголовный запрет, а лишь лица, учтенные в качестве субъектов преступления по данным уголовной статистики.
При анализе преступности несовершеннолетних (п. 3 схемы) определяются ее удельный вес в преступности в целом и основные «внутренние» показатели (состояние, уровень, структура, динамика), дается характеристика личности несовершеннолетних преступников с выделением количества и удельного веса учащихся общеобразовательных школ (гимназий), профессионально-технических и других училищ (колледжей), студентов, неработающих и неучащихся подростков, совершивших преступления в группе, в том числе при подстрекательстве взрослых, а при необходимости и другие категории.
При анализе правонарушений некриминального характера, связанных с преступностью (п. 4 схемы), традиционно выделялись: мелкое хулиганство; мелкие хищения; проступки, связанные с нарушением противоалкогольного законодательства, и некоторые другие. Сейчас актуальным является анализ таких «околопреступных» административных проступков, как занятие проституцией; нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; демонстрирование фашистской атрибутики или символики; нарушение таможенных правил; нарушение правил пребывания иностранных граждан в России; административные правонарушения, связанные с оружием, наркотиками и психотропными веществами; нарушения налогового законодательства и др.
Анализ «географии» преступности и других правонарушений (п. 5 схемы) имеет большое практическое значение для дифференцированной оценки результатов работы правоохранительных органов, их служб и подразделений, определения «горячих точек», маневрирования имеющимися силами и средствами, планирования и всего процесса управления борьбой с преступностью. При анализе «географии» преступности и других правонарушений на уровне субъектов Федерации исследуются ее криминологические характеристики в разрезе городов и районов, на уровне города с районным Делением — в разрезе районов, на уровне района, города, поселка — в Разрезе населенных пунктов, микрорайонов, административных Участков, предприятий и других объектов.
Анализ преступности, по данным ее регистрации, осуществляется с применением разнообразных приемов уголовной статистики. Основным носителем используемой при этом инфор-
мации являются документы первичного учета — статистические карточки на каждое зарегистрированное преступление (так называемые, формы 1, 1.1 и др.). Описание в карточках преступления дается более чем по тремстам позициям, причем некоторые из них расшифровываются в специальных справочниках, в результате число статистически фиксируемых признаков о каждом выявленном и раскрытом преступлении достигает 1500, текстуальных и закодированных для обработки как вручную, так и с использованием ЭВМ Сведения о преступлениях, содержащиеся в карточках, обобщаются в отчетах установленной формы, например, в отчете о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях (ф. 1), едином отчете о преступности (ф. 1-Г) и др.
Важно подчеркнуть, что анализ статистических данных о преступности в практических целях не должен ограничиваться примитивными сопоставлениями во времени и пространстве абсолютных или относительных показателей по схеме «больше — меньше». Он обязательно должен включать использование богатого набора научно-статистического инструментария: статистических сводок, типологических и вариационных группировок, относительных величин интенсивности, относительных величин сравнения, различных средних величин, самых разнообразных коэффициентов, способов преобразования динамических рядов, методов корреляционного анализа и т.д. 1 .
Хотелось бы особо предостеречь от такой распространенной ошибки в аналитической работе, как бездумное манипулирование процентами, выражающими те или иные показатели преступности Например, если в небольшом сельском районе зарегистрировано в данном году шесть убийств, а в прошлом было три, то не следует представлять эту динамику как рост на 100%. Разумнее оперировать абсолютными цифрами, сравнивать их. Вообще следует воздержаться от использования в аналитической работе отношений части (частей) к целому, выраженных в процентах, тогда, когда совокупность единиц измерения (преступлений, лиц, их совершивших) меньше 100. В противном случае придется оперировать долями преступлений, дел, лиц.
‘См. подробнее: Криминология и профилактика преступлений / Под ред. А.И. Алексеева. М, 1989. С. 156-198.
Необходимо также учитывать своего рода информационное (дезинформационное) коварство относительных величин структуры, выраженных в процентах, если они рассматриваются в отрыве от своей базы. Например, в информационно-аналитических документах иногда можно обнаружить такое утверждение: «В результате ослабления борьбы с рецидивной преступностью ее удельный вес вырос на столько-то процентов». Очевидно, что динамика удельного веса рецидивной преступности, взятая сама по себе, еще ни о чем определенно не свидетельствует — она обязательно должна быть соотнесена с ростом (снижением) всей зарегистрированной преступности. В результате может оказаться, что за ростом удельного веса рецидивной преступности стоит уменьшение абсолютного числа рецидивных преступлений.
Аналитические данные, характеризующие преступность, желательно с языка цифр переводить на графические изображения, что делает их более наглядными и доходчивыми. На практике сложились различные способы подачи графической информации о преступности. Их выбор применительно к тем или иным криминологическим показателям осуществляется отнюдь не произвольно, а имеет свою логику, с которой вдумчивый аналитик должен считаться. Например, в принципе, возможно изображение структуры преступности в виде расположенных рядом «столбиков» или «кирпичиков», каждый из которых представляет один из структурных элементов преступности. Но все же более убедительным будет изображение стр>ктуры преступности в виде круга, разделенного на секторы. Динамика состояния преступности более выразительно будет выглядеть в виде ломаной линии и т.д.
В заключение следует сказать об основных выводах, которые должны быть сделаны на основании анализа статистики преступности. Это, прежде всего, оценка ее основных показателей в динамике, включая структурные изменения; оценка суммарной общественной опасности; выявление «узких мест» и позитивных сдвигов в криминальной ситуации; прогнозные оценки, на базе которых принимаются разнообразные управленческие решения, организуются их исполнение, контроль и т.д.
В этой связи есть необходимость дать некоторые пояснения относительно, пожалуй, самой распространенной на практике оценки эеступности по показателям ее роста — снижения. В масштабе об-
щества (государства) рост преступности в целом — это процесс, од, I позначно оцениваемый негативно. То же самое относится к так на-зываемой общеуголовной преступности. Нельзя спрашивать за рост такой преступности с прокурора, руководителя органа внутренних дел. Но нельзя сбрасывать со счета и того, что динамика общеуголовной преступности может в определенной степени (правда, трудно поддающейся измерению) зависеть от профессионального уровня, эффективности работы правоохранительных органов. Следует также учитывать, что и в подструктуре общеуголовной преступности есть элементы, рост регистрации которых может рассматриваться в целом как позитивный процесс, особенно если будет доказано, что он связан с усилением активности правоохранительных органов, улучшением их работы по выявлению и раскрытию преступлений. Это относится, прежде всего, к уголовно наказуемым деяниям с повышенным уровнем латентности, например, к вымогательству.
Что касается преступности экономической направленности, то оценки ее роста — снижения (по данным регистрации) — являются иными, практически противоположными. Снижение количества зарегистрированных экономических преступлений, как правило, однозначно свидетельствует об ослаблении борьбы с ними и оценивается как фактор негативный. Соответственно рост регистрируемых экономических преступлений обычно не без оснований рассматривается как позитивный процесс. Впрочем, и здесь возможны исклк -чения.
Наряду со статистическими приемами для анализа преступности (его расширения и углубления) применяются различные методы конкретных социологических исследований. В частности, в этих целях может использоваться социологический опрос в двух ею основных формах: очной — интервью и заочной — анкетирование. Интервьюирование не следует превращать, как это порой бывает, в неорганизованную беседу на «вольные» темы. Оно должно быть подчинено цели исследования и в той или иной степени запрограммировано. На практике для этого обычно используются заранее подготовленные вопросники. Анкетирование проводится по тщатель’н разработанным вопросникам и, как правило, анонимно, что способствует повышению достоверности ответов. При изучении преступности мало что дают, так называемые, открытые вопросы криминологических анкет, для ответа на которые опрашиваемому не
предлагаются какие-либо заранее сформулированные варианты, и н излагает свое мнение в произвольной форме. Более информатив-КЬ[ вопросы закрытые, в которых заранее сформулированы возможные варианты ответов (по принципу «да-нет» или содержащие более двух вариантов ответа), либо полузакрытые, дающие опрашиваемому возможность наряду с выбором одной или нескольких альтернатив свободно изложить свое мнение. Для оценки интенсивности явлений и процессов, связанных с преступностью, в анкетах могут использоваться так называемые шкалированные вопросы (например, опрашиваемый оценивает степень общественной опасности какого-либо вида преступлений по трех- или пятибалльной системе). Для проверки достоверности ответов в анкету рекомендуется закладывать контрольные вопросы. В целях изучения преступности^могут опрашиваться самые разнообразные категории людей: преступники, лица из их ближайшего окружения, работники правоохранительных органов и др. Разновидностью рассматриваемого метода изучения преступности является опрос экспертов, в качестве которых выступают квалифицированные специалисты (опытные практики, научные работники и т.д.). Перед ними, в отличие от случаев проведения массовых социологических опросов, ставятся сложные, проблемные вопросы, над которыми, как говорится, надо поломать голову и сформулировать ответы, основанные на специальных познаниях в области правоведения, смежных наук, практики борьбы с преступностью (например, «под воздействием каких социально-экономических факторов будут происходить изменения преступности в таком-то периоде?»). Несомненное преимущество опросного метода в его доступности, в том, что его применение не требует больших затрат. Основной недостаток этого метода — неизбежная доля субъективизма в ответах респондентов (интервьюируемых или анкетируемых лиц). Наилучшие результаты при изучении преступности данный метод дает при необходимости отразить общественное мнение, оценочные суждения об этом социально негативном явлении в целом или отдельных его составляющих (группах, видах преступлений), в случаях, когда не могут быть объективно зафиксированы исчерпывающим образом какие-то параметры преступности (например, уровень ее латентности). По общему правилу, не следует использовать метод опроса для анализа тех характеристик, показателей преступности, которые с достаточной полнотой отражены в статистической отчетности, иных постоянно возобновляемых носителях криминологической информации.
Распространенным и наиболее надежным методом анализа преступности является изучение документов. Конечно, и в них могут порой содержаться неверные, искаженные сведения. Но в целом документы менее субъективны, они, как правило, проходят не одн\ проверку и в большей мере, чем субъективные мнения опрашиваемых, заслуживают доверия. Наиболее значимы для изучения преступности документы, содержащиеся в материалах расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, в личных делах осужденных Сбор криминологически значимой информации методом из\-чения документов так же, как и при опросе, обычно программируется, для чего заранее разрабатываются вопросники, формализованные справки, карточки.
Необходимым условием анализа преступности с помощью рассмотренных методов является обеспечение репрезентативности (представительности) изучаемых объектов и материалов. Число интервьюируемых или анкетированных лиц, количество изученных уголовных дел должно быть таким, чтобы результаты выборочного исследования можно было обоснованно распространить на всю совокупность изучаемых явлений и процессов (так называемую генеральную совокупность). Не касаясь сложных математических методик расчета репрезентативности выборочных исследований, можно указать на то, что общероссийскими опросами, которые касаются крупных (порой глобальных) общегосударственных, общенациональных проблем, охватывается обычно не более 1-1,5 тыс. респондентов, и это считается вполне достаточным для того, чтобы распространить полученные результаты на все население страны (разумеется, с определенными оговорками, поправками на неизбежные погрешности). В тех случаях, когда генеральная совокупность невелика (например, несколько десятков преступлений, совершенных за год на одном предприятии или в небольшом поселке), лучше провести ее сплошное, а не выборочное исследование.
Для анализа преступности может также применяться метод социометрии, с помощью которого выявляются связи между участниками так называемых неформальных групп (включая преступные, «предпреступные»), определяются их лидеры, их взаимоотношения с другими лицами.
Что касается таких методов конкретных социологических исследований, как наблюдение и эксперимент, то они для изучения
преступности практически не применимы, в том числе по сообра-деениям морального свойства. (Скажем, наблюдать преступность «изнутри», включаясь в группы преступников, далеко не безопасно, да и позиция беспристрастного созерцания может в этом случае повлечь справедливые нарекания.) Тем не менее нельзя полностью исключать возможность применения данных методов (особенно их отдельных элементов) в криминологии. Так, может проводиться научный анализ сведений о преступности, полученных с помощью средств и приемов оперативно-розыскного наблюдения, возможна предварительная экспериментальная проверка конкретных предложений о совершенствовании мер предупреждения преступлений.
Значительным своеобразием отличаются методы анализа тенденций преступности, применяемые в процессе криминологического прогнозирования. Наряду с экспертными оценками в этих целях широко применяется метод экстраполяции, суть которого сводится к распространению установленных в прошлом тенденций на будущее. Например, действие закономерностей, определяющих состояние, динамику и другие характеристики преступности в 90-е годы XX века, на основе так называемой линии тренда мысленно переносится на соответствующие показатели этого социально негативного явления в начале XXI века. При этом делаются поправки на возможные изменения законодательства, правоохранительной практики, а главное — экономических, социальных и других факторов, с которыми генетически и иным образом связана преступность.
В целях прогнозирования преступности используется также математическое моделирование, которое дает более точные результаты.
Контрольные вопросы и задания
1. Раскройте содержание общей схемы анализа преступности.
2. Как используется метод социологического опроса для изучения
преступности?
3. Раскройте возможности метода изучения документов в исследова
нии преступности.
4. Что такое экстраполяция, для чего она применяется в криминологи
ческих исследованиях?
Лекция 6. ДЕТЕРМИНАЦИЯ ПРЕСТУПНОСТИ, КЛАССИФИКАЦИЯ ЕЕ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ
Понятие детерминации отражает одну из существенных особенностей бытия — всеобщую связь, взаимозависимость и взаимообусловленность предметов, явлений и процессов. Причинность как ядро детерминации в общенаучном плане означает такую связь, в которой одно явление (процесс) при определенных условиях порождает, воспроизводит, продуцирует другое. Наряду с причинностью в систему детерминации входят другие связи, например, функциональные, корреляционные. Из всех видов взаимосвязи (детерминации) для криминологии наибольшее значение имеют категории причин и условий. Преступность связана с множеством явлений, состояний, процессов. Из них причинами являются лишь те, которые действуют генетически, то есть порождают, воспроизводят преступность как свое следствие. Статистическими наблюдениями зафиксированы зависимость преступности, ее состояния и других характеристик, например, от времени года, половозрастной структуры населения. Но ни зима или лето, ни пол преступника не порождают преступления (хотя указанные связи негенетического характера должны учитываться при организации борьбы с преступностью). В отличие от этого, например, экономические противоречия и диспропорции могут стоять у истоков преступности, быть связанными с нею генетически, т.е. порождать, воспроизводить данное социально негативное явление.
Если причины порождают следствие (преступность, преступление), то условия как разновидность детерминации лишь способствуют этому, обеспечивая возможность действия причин. Плохая охрана имущества не порождает корыстные посягательства на него, не вызывает их как следствие, а значит, и не является их причиной, но она создает благоприятную почву — одно из важных условий для совершения краж, грабежей, разбойных нападений. Именно взаимодействие причин и условий приводит к результату (преступлению). Вместе с тем надо иметь в виду, что при изучении процессов детерминации преступности должна учитываться относительность, условность деления явлений и процессов на причины и условия. То, что в одном отношении является причиной, в другом —
выступает как условие и наоборот. Неслучайно в криминологической литературе, на практике широко используется понятие «криминогенные факторы», которым охватываются причины и условия, а также некоторые другие детерминанты преступности — все явления и процессы, которые представляют собой ее истоки, корни. Они действуют практически во всех сферах жизни общества и отличаются большим разнообразием. В то же время у причин, условий, других детерминант преступности есть нечто общее — в их основе «всегда лежат объективные социальные противоречия» 1 .
Причины и условия преступности классифицируются по различным основаниям. По уровню различаются, во-первых, причины и условия преступности в целом как массового социально негативного явления; во-вторых, причины и условия различных видов (групп) преступлений (умышленных и неосторожных, первичных и рецидивных, насильственных и корыстных и т.д.); в-третьих, причины и условия отдельных преступлений — конкретных деяний, предусмотренных уголовным законом.
Поскольку причинность и другие связи детерминации при их криминологической интерпретации могут быть представлены как взаимодействие социальной среды и личности, причины и условия преступности по характеру подразделяются на объективные и субъективные. К первым относятся причины и условия, существующие независимо от сознания и воли людей, например, несовершенство техники, с чем связаны многие неосторожные преступления. Субъективные причины и условия — это, например антиобщественные взгляды, мотивы и привычки, деформации духовно-нравственной сферы. Следует, однако, иметь в виду относительность этого деления. Так, экономические противоречия и диспропорции, будучи в своей основе объективными (связанными с недостаточным уровнем развития производительных сил, ограниченностью материальных ресурсов и т.п.), могут в значительной мере определяться субъективными факторами, в частности, ошибками и просчетами, допущенными в ходе экономических реформ. И следует согласиться с Н.Ф. Кузнецовой, по мнению которой «большин-
Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования. М., 1998. С. 11-12.
ство криминогенных детерминант носят объективно-субъективный характер с преобладанием объективного либо субъективного»’.
С разграничением причин и условий по данному основанию во многом сходно деление их по направленности и соответственно механизму действия. Одни причины и условия детерминируют неблагоприятное нравственное формирование личности, другие (в основном, это условия) — внешние ситуации, способствующие совершению преступлений.
По глубине (и силе действия) причины и условия преступности подразделяются на главные (основные) и неглавные (неосновные). Данное разграничение тоже не имеет абсолютного значения и скорее применимо не к преступности в целом, а к отдельным ее видам (группам) и еще в большей степени — к конкретным преступлениям. Так, несмотря на то, что значительная часть населения современной России живет ниже черты бедности, фактор материальной нужды вряд ли можно считать главным, определяющим по отношению к преступности в целом. Но при совершении конкретных имущественных преступлений люмпенизированными лицами он играет именно такую роль.
По признакам временной и пространственной распространенности различаются причины и условия, действующие постоянно и временно (например, во время войны, послевоенной разрухи); на всей территории государства, в отдельных его регионах и зонах, а также имеющие сугубо локальный характер.
Наконец, важное научно-практическое значение имеет классификация причин и условий преступности по их содержанию. По этому сущностному признаку причины и условия преступности дифференцируются применительно к основным сферам жизни общества: экономической, социальной (в узком смысле слова), политической, духовно-нравственной и правовой (см. лекцию 7).
Контрольные вопросы и задания
1. Раскройте содержание понятий причин и условий преступности,
охарактеризуйте общее и различия между ними.
2. Дайте классификацию причин и условий преступности.
Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М, 1984. С. 53.
Дата добавления: 2014-01-07 ; Просмотров: 2023 ; Нарушение авторских прав? ;
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
источник
Подать заявку 
Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Часть I . Преступление и преступность…………………………………………..5
§ 1.1. Четыре элемента состава преступления…………………………………..5
§ 1.2. Преступление и преступность: основные показатели…………………. 7
Часть II . Учёт преступлений. Анализ преступности…………………………..10
§ 2.1. Учётно-регистрационная дисциплина. Различные подходы к анализу преступности………………….………………………………………………….11
§ 2.2. Документы и источники учёта и анализа преступности………………12
Понятие преступления как социального явления возникает одновременно с появлением государства, когда социум приходит к осознанию необходимости формирования определённых общественных рамок для комфортного существования, нарушение которых означало бы неизбежность понесения наказания.
Как справедливо было отмечено исследователями данной проблемы, источником социальных потребностей, диктующих необходимость развития криминологии, выступает проблема, с которой сталкивается любое общество и государство, имя которой – преступность. 1
Цель и задачи данного исследования – рассмотреть и проанализировать необходимость и важность особенностей работы в области учёта и анализа преступности, а также проследить процесс сбора первичной информации.
Правильная организация учёта и анализа преступлений – необходимое условие для составления высококачественных и научно обоснованных аналитических данных и статистических отчётов о преступлениях, судимостях, административных правонарушениях, деятельности ОВД, прокуратуры, юстиции и судов.
Контроль над преступностью начинается с регистрации сообщений в КУСП (п. 43 ст. 5 УПК РФ) о преступлениях и иной информации о правонарушениях, которая является сигналом к реагированию сотрудников ОВД в установленном федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами порядке (возбуждение уголовного дела, отказ в возбуждении уголовного дела, передача сообщения по подследственности или в суд). Нет регистрации – нет действий, нет решения, нет учёта, нет анализа. 2
Учёт преступлений и анализ преступности заключается в фиксировании прокурором, следователем или сотрудником органов дознания основных сведений о преступлениях, об обвиняемых (подозреваемых) в совершении преступлений лицах, а также о потерпевших от преступлений лицах, об уголовных делах (материалах) на учётных карточках (документах первичного учёта) по утверждённой форме – единой для органов прокуратуры, внутренних дел, ФТС и ФСКН России и их дальнейшую регистрацию в установленном порядке (см. Приложение 3).
В целях укрепления учётно-регистрационной дисциплины и законности в ОВД при рассмотрении сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях МВД России была утверждена Инструкция о порядке приёма, регистрации и разрешения в ОВД РФ сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях. 3
Учёт и анализ преступности является не только итоговой чертой в изучении этого социально опасного явления, но и своего рода прогнозированием, что приобретает всё большее практическое значение в деятельности ОВД прежде всего в целях подготовки информации о масштабах случившихся преступлений, а также возможных будущих преступных проявлениях.
Неполный и искажённый анализ учтённой преступности, собранный в целях выработать эффективные меры борьбы с ней — дело малоперспективное. Только объективное статистическое и криминологическое изучение состояния преступности способно помочь в разработке адекватных мер по контролю над этим общественно опасным явлением.
Часть I . Преступление и преступность
§ 1.1. Четыре элемента состава преступления.
В теории уголовного права под составом преступления понимается совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное преступное деяние, в виде конкретного преступления. В соответствии со ст. 8 УК РФ совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Кодексом, является единственным основанием к уголовной ответственности. Деяние признаётся преступным, если оно общественно опасно, совершено виновно и определено как конкретное преступное деяние в УК РФ Особенной части. То есть состав преступления отражает виновность, уголовную противоправность и общественную опасность определённого действия.
Состав преступления – это юридическое правовое понятие о преступлении определенного вида. Состав преступления есть не что иное как законодательная модель преступления. Все признаки состава преступления подразделяются на четыре группы, характеризующие основные элементы преступления: объект преступления и объективную сторону, субъект преступления и субъективную сторону преступления. Признаки, характеризующие объект и объективную сторону преступления называют объективными признаками состава преступления. Признаки, характеризующие субъект и субъективную сторону называют субъективными признаками. Объект преступления – это то, на что посягает преступление и то, что охраняется уголовным законом. Объектом преступления являются различные общественные отношения:
Объективная сторона (поступка) – конкретные действия (бездействие), которые были совершены лицом. Сюда же относят способ действия, примененные средства, наступившие последствия;
Субъективная сторона (поступка) – мотивы, цели, степень сознания и предвидения последствий, характер волевого отношения к ним;
Объект (поступка) – социальный объект, на который направлен поступок, тот, кому причинён вред;
Субъект (поступка) – лицо, совершившее деяние.
По содержанию признаков, образующих данные элементы, одно преступление отличается от другого (кража от грабежа), и каждый элемент состоит из структурных единиц, которые в каждом определённом составе специфичны и неповторимы. Существуют обязательные и факультативные признаки (элементы) состава преступления. Признаки, необходимые для каждого состава преступления называют обязательными, а признаки, характеризующие не все составы преступления, именуют факультативными. Вина лица (субъекта) – это обязательный признак для всех субъективных сторон составов преступлений, а вот орудие, место, время совершения преступления бывают не во всех составах.
Таким образом, обязательные признаки – это признаки, присущие всем без исключения составам преступления. В каждом преступлении должны быть установлены: конкретный объект, общественно опасное деяние в виде действия или бездействия, вина в форме умысла или неосторожности, возрастные признаки субъекта преступления и его вменяемость. Без этих признаков не может быть состава преступления .
Отсутствие какого-либо одного из вышеперечисленных элементов разрушает понятие «преступление». Регулировать поведение людей, их взаимоотношение в обществе возможно лишь в том случае, если установлена и оценена ответственность за их поступки (ответственность наступает лишь тогда, когда имеется состав преступления). И вот здесь возникает острая необходимость в анализе преступности, исследовании социального содержания преступления и учёте правонарушений как существенно важного условия сохранения социальных, моральных, административных и уголовно-правовых норм.
Схематично вышесказанное можно изобразить так:
§ 1.2. Преступление и преступность: основные показатели.
Давно уже намечена тенденция к более детальному подходу в изучении предмета криминологии по причине растущих проблем, имеющих отношение к преступности и её предупреждению, где преступление рассматривается как автономное явление, а преступность как совокупность этих индивидуальных событий, образующих собой целое социальное явление. Преступность представляет собой не просто совокупность преступных деяний, а итоговую совокупность, актуальную для определённой территории и конкретного времени. Понятие «сумма» определяет лишь формально количественную сторону преступности, а понятие «совокупность» – ещё и качественную, что может выражаться в виде постоянных и количественных величин.
Преступность – это движение, процесс, постоянная динамика, что объясняется невозможностью масштабных социальных систем находиться в состоянии статики, а это значит, что данное явление необходимо рассматривать как специфическую, сложную, динамическую систему. 4
Криминология разработала основные показатели преступности, благодаря которым можно проследить процесс развития этого социально-правового явления. В науке их принято подразделять на количественные и качественные , где к количественным причисляют состояние , уровень и динамику преступности, а к качественным традиционно относят её структуру и характер .
1. Состояние преступности – это общее число преступлений и лиц, их совершивших, и только при комплексном подходе можно её объективно оценить. Здесь необходимо учитывать зарегистрированную и латентную преступность, проценты, коэффициенты, индексы и другие показатели. Состояние преступности измеряется в абсолютных и относительных показателях.
Уровень преступности – один из важных её показателей, раскрывающих общее число учтённых преступлений в абсолютных величинах. Более объективный показатель уровня преступности – число преступлений в расчёте на население.
Необходимо помнить, что важное значение при оценке состояния преступности имеют сведения о видах преступлений:
по степени тяжести (небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие), в зависимости от санкции ст. УК РФ;
по видам (умышленные, неосторожные), в зависимости от формы вины;
по видам преступлений: по главам УК РФ (это преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства, против половой неприкосновенности и половой свободы личности и другие)
по субъектам преступления;
по характеру причинённого вреда и по иным основаниям.
Динамика преступности – это качественно-количественный показатель, отражающий изменение преступности во времени. Динамика исчисляется в абсолютном числе прироста (снижения) уровня преступлений или в относительных числах этих изменений. Темпы роста преступности рассчитываются на основе использования базисных показателей динамики, когда данные нескольких лет сопоставляются с постоянным базисом – объёмом преступности в начальном для анализа периоде. Во времени изменяется как состояние (уровень) преступности (количественный показатель), так и структура (качественный показатель). За временной интервал обычно принимается год. Анализ динамики уровня преступности чаще всего выражается в виде статистического временного ряда по годам и другим периодам, а затем идёт сопоставление данных и выводится процентный или другой показатель роста преступности (см. Приложение 1 и Приложение 5).
2. Структура определяется соотношением (удельным весом) видов преступности, групп преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям, с учётом её внешних и внутренних характеристик. При анализе структуры преступности, необходимо определить в процентах соотношение преступлений особо тяжких, тяжких, средней и небольшой тяжести; умышленных и неосторожных, а также удельный вес рецидивной, профессиональной, групповой преступности; долю преступности несовершеннолетних и прочее.
Характер выражается в качественных оценках: общественная опасность, тяжесть, рецидивность преступлений и других. Характер преступности – особый качественный показатель, связанный со структурой преступности, акцентирующий внимание на видах преступного поведения, доминирование этих видов в структуре учтённой и реальной преступности.
К показателям преступности ещё относят такую категорию как «цена», где отражены социальные последствия преступления (дополнительный качественно-количественный показатель). Здесь имеется в виду реальный вред, причинённый обществу, а также экономические и иные его издержки.
Таким образом, мы видим, что криминальная ситуация в современной России продолжает оставаться достаточно сложной и напряжённой: на основании получаемых статистических данных и учётных показателях можно сделать вывод о том, что преступность меняется в качественном и количественном соотношении. Всё чаще мы слышим о терактах, женской и подростковой преступности, о преступлениях в сфере экономики, о росте сбыта наркотических веществ, о новых методах и приёмах преступлений в области кибер-технологий и различных баз данных. Это есть не что иное, как отражение нашей сегодняшней жизни, а именно: отголоски политических движений, экономических изменений, социально-бытовой действительности, культурной и нравственно-психологической обстановки.
Именно по этим причинам оценка преступности с точки зрения качественных и количественных характеристик, а также иных показателей имеет огромное значение для региона, страны и мира в целом, потому как позволяет выявить тенденции преступности, проследить темпы её роста или сокращения, что крайне важно для наиболее эффективного реагирования и использования полученной информации как для различных мер её профилактики и предотвращения, так и для средств борьбы с этим негативным и социально опасным явлением.
Анализ состояния сегодняшней преступности, её тенденций и прогностических оценок позволяет делать выводы о том, что она представляет собой качественно новый феномен как по своим масштабам и способам действия, так и по последствиям, по степени негативного влияния на жизнь всего нашего общества. Поэтому основными задачами были и остаются не только борьба правоохранительных органов и самого социума с ней, но и усиление сбора информации, изучение, анализ полученных данных, а также меры по профилактике и предотвращению преступных деяний, что возможно лишь в том случае, когда мы сможем наглядно себе представить, что это такое – криминальная обстановка в целом.
Часть II . Учёт преступлений. Анализ преступности
§ 2.1. Учётно-регистрационная дисциплина.
Различные подходы к анализу преступности.
Вопросами УРД (учётно-регистрационной дисциплины) занимается подразделение, именуемое «Штаб», где происходит сбор, а затем обработка и анализ оперативной обстановки, чтобы впоследствии были разработаны своевременные и адекватные меры реагирования на её изменения, что выражается в качественной и строго упорядоченной выдаче информации о состоянии преступности на текущий момент и результатах борьбы с ней.
Учётно-регистрационная и статистическая деятельность в МВД всегда была и остаётся одним из наиболее сложных и трудоёмких аналитических процессов, где важно не только точность полученных в итоге сведений, но и быстрота обработки всей собранной информации. В данной работе задействованы не только сотрудники внутренней службы – штабные работники (статисты и инженеры-электроники), но и также самое непосредственное и активное участие принимают следователи, дознаватели, оперативные работники, руководители всех подразделений и служб, сотрудники прокуратуры и ряд других специалистов.
Многие статистические источники описывают процесс сбора учётной информации так: все полученные подотчётные данные направляются сначала в региональные ведомства, после чего они отправляются в ГИЦ МВД России – головную организацию МВД по вопросам разработки и совершенствования ведомственной статистической отчётности, которая утверждается приказом министра внутренних дел России. 5
Рассмотрим существующие сегодня подходы к анализу преступности.
1. Правовой подход рассматривает преступность как собирательное, обобщённое понятие – совокупность или даже систему преступлений в комплексе, где определяя преступность таким образом, исследователи отталкиваются от отдельно взятых преступлений. Правовой подход к оценке и анализу преступности основан прежде всего на выявлении массы (совокупности) реально совершённых преступлений, признанных таковыми уголовным законодательством. Как бы ни изменялось содержание Уголовного кодекса в результате криминализации или декриминализации правовой нормы отдельных деяний, именно уголовный закон изначально характеризует деяние как преступное, образующее в своей совокупности социально-правовое явление преступности, подвергаемой в итоге криминологическому исследованию в целях оптимизации процессов её учёта, анализа и предупреждению.
2. Социологический подход исходит из идеи о том, преступность – это болезнь общества, а преступления есть не что иное как её симптомы, которые необходимо лечить. Болезнь эта, как считают криминологи, зависит от сложившихся отношений в социуме, и её объективной характеристикой является общественная опасность. 6 Ряд исследователей предлагает проиллюстрировать всю суть социологического подхода к анализу преступности с помощью магнитной модели: если под стол поместить магнит, то лежащие на столе металлические опилки из кучки порошка превратятся в металлические столбики, где магнит – это причины преступности, а опилки – совокупность преступлений. 7
3. Антропологический подход определяет преступность тоже как болезнь, но только не общества в целом, а отдельно взятых его представителей, которые являют собой вырождение и дегенерацию в результате тех или иных психофизиологических аномалий, при этом игнорируя такие понятия как «вменяемость» и «общая превенция уголовного наказания». Основной метод «лечения» сторонники данного подхода видят в изоляции больных элементов общества от здоровых. Такие рассуждения, так или иначе, справедливо сталкиваются с критикой и скептицизмом абсолютного большинства представителей мирового научного сообщества.
4. Теологический подход видит преступность как явление загадочное, несколько потустороннее и далёкое от нашего понимания. Бельгийский криминолог А. Принс высказался на этот счёт так: «Среди тайн, которые нас окружают, существование зла на земле – одна из самых необъяснимых…» 8 Совершенно очевидно, что теологический подход к анализу преступности своими корнями уходит в Средние века, где основным его тезисом была идея о том, что все общественно опасные деяния исходят от происков дьявола. Сегодня, конечно, эта теория малопопулярна в силу своей сложности понимания и слабой актуальности.
§ 2.2. Документы и источники учёта и анализа преступности.
Учёт и анализ преступлений, а также статистическая отчётность формируются на основе документов первичного учёта. В настоящее время единый учёт преступлений заключается в первичном учёте и регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших (см. Приложение 3 и Приложение 4). Он осуществляется в соответствии с Инструкцией о едином учёте преступлений, утверждённой приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 года № 39/1070/1021/253/780/353/399. Учёт преступлений ОВД охватывает около 95% всей информации о преступлениях и даёт наиболее полную картину оперативной обстановки в стране целом и её регионах отдельно, где учётные документы служат сбором и систематизацией сведений об объектах учёта, подлежащих отражению при анализе и статистической отчётности.
К учётным документам относят статистические карточки, журналы учёта, талон-уведомление о передаче уголовного дела по подследственности, представленные в электронном виде документы и иные носители, отражающие количественное значение сведений об объектах учёта.
Помимо форм отчётности, основанных на документах первичного учёта, в ГИЦ обрабатывается ещё 47 форм анализа, освещающих различные стороны оперативно-служебной деятельности, где основными задачами были и остаются: регистрация и учёт происшествий; лиц, их совершивших; уголовных дел; материалов; протоколов; проведение сверок учётных данных со статистическими данными информационных центров; осуществление контроля за полнотой и своевременностью регистрации сообщений, иной информации о преступлениях и правонарушениях; осуществление контроля за своевременностью представления и качеством оформления подразделениями ГОВД документов первичного учёта, в том числе формирующих оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учёты регионального и федерального уровней; осуществление контроля за полнотой и объективностью сведений, содержащихся в документах первичного учёта; формирование статистических отчётов по установленным МВД России формам; подготовка для руководства и подразделений справочно-аналитической информации по данным, содержащимся в учётно-регистрационных и статистических документах.
Составление полноценной, высококачественной и точной информации о преступлениях невозможен без научно организованного учёта и анализа преступности. Под учётом и анализом подразумевают упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации о преступности и мерах социально-правового контроля над ней и их движении путём сплошного, непрерывного и документального учёта преступлений, лиц, их совершивших, и процессуальной деятельности органов уголовной юстиции на этом направлении. 9
К основным задачам учёта и анализа относятся формирование полной и достоверной информации об объектах статистического наблюдения и обеспечение информацией соответствующих подразделений, позволяющей грамотно, оперативно и своевременно реагировать на решение задач в области социального контроля над преступностью.
Система учёта и анализа предполагает единый учёт (контроль) всех без исключения преступлений и лиц, их совершивших, независимо от ведомственной подчинённости органов, производящих обнаружение, раскрытие, дознание и расследование.
Важно отметить, что единство уголовной политики в области учёта и анализа преступлений на всех уровнях следственных действий, требует единства учёта составляющих этой политики, и как бы ни была различна по содержанию и способам деятельность правоохранителей, она спровоцирована единым событием – фактом совершения преступления. Единой, в конечном итоге, является и главная цель всех подразделений: выявить и пресечь преступление; раскрыть преступление; осудить виновного; предотвратить необоснованное привлечение к уголовной ответственности. Отсюда вытекает необходимость в упорядоченной передаче собранной информации между звеньями одной цепи – государственными органами в системе уголовной юстиции, где идёт последовательно развивающийся процесс судопроизводства с нарастающей концентрацией информации о преступлении. В этом и заключается основа учёта и анализа преступлений – в едином учёте должны быть единые показатели, предусматривающие сведения о преступлении и преступниках, и различными – показатели деятельности того или иного органа уголовной юстиции.
В завершении можно отметить, что с егодня трудно переоценить необходимость и важность результатов работы в области учёта и анализа преступлений, которые позволяют довольно точно понять и учесть действие разнообразных факторов, влияющих на эффективность правоохранительной деятельности и непосредственно воздействующих на само преступное поведение путём выявления и пресечения преступлений, изобличения виновных, привлечения их к установленной законом ответственности, обеспечения неотвратимости этой ответственности.
Учёт и анализ преступности заключается в установлении её реального состояния, а задача это непростая и работа – трудоёмкая. На первом этапе сбора данных о преступности используется основная форма статистического наблюдения — официальная статистическая отчётность правоохранительных органов. Документы первичного учёта (статкарточки Ф.1, Ф.1.1, Ф.1.2, Ф.2, Ф.3, Ф.4, Ф.6 – см. Приложение 3) содержат до 3500 единиц информации о различных аспектах преступности. Хотя все эти карточки систематически обобщаются в более чем 60 формах государственной и ведомственной отчётности, далеко не все сочетания (а их более двух миллионов) кодированных признаков находят отражение в представляемых отчётах. Более половины собираемой информации практически не используется или используется от случая к случаю. Исходя из задач изучения преступности, могут потребоваться сведения, которые не отражены в отчётах и анализах, но которые имеются в документах первичного учёта.
Получение этой информации упрощается тем, что в абсолютном большинстве регионов собираемые данные в объёме первичных документов учёта компьютеризированы. В связи с этим можно получить любые соотношения отслеживаемых показателей, необходимых для изучения всей преступности или её отдельных видов. При этом всегда надо иметь в виду, что сбор многочисленных сведений о преступности «дорого» обходится обществу. Не использовать имеющиеся возможности в регистрируемой и анализируемой преступности – значит увеличивать её цену.
Для изучения преступности следует использовать отчёты о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях (Ф.1), о состоянии преступности и результатах расследования преступлений (Ф.1-А), единый отчёт преступности (Ф. 1-Г), отчёт о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях (Ф.2-Е) и многие другие.
Аванесов Г.А.. Криминология: учебник. М., 2010.
Вицин С.Е. Системный подход и преступность. М., 1980.
Иншаков С.М. Преступность и меры социального реагирования. М., 1995.
Коган В.М. Социальные свойства преступности. М., 1977.
Криминология: учебник под. ред. акад. В.Н. Кудрявцева и проф. В.Е. Эминова. М., 2004.
Криминология: учебник под. Ред. Проф. В.Д. Малкова. М., 2004.
Правовая статистика: учебник под ред. С.Я. Казанцева. М., 2010.
Принс А. Защита общества и преобразования уголовного права. М., 1912.
Савюк Л.К. Правовая статистика: учебник. М., 2005.
Спиридонов Л.И. Социология уголовного права. М., 1986.
Приказ МВД России от 13 марта 2003 года № 158 «Об утверждении Инструкции о порядке приёма, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях» // БНА РФ. 2003. № 26.
1 Аванесов Г.А.. Криминология: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М.: 2010. С.191.
2 Савюк Л.К. Правовая статистика: Учебник. – М.: 2005. С.210.
3 Приказ МВД России от 13 марта 2003 года № 158 «Об утверждении Инструкции о порядке приёма, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях» // БНА РФ. 2003. № 26.
4 Коган В.М. Социальные свойства преступности. – М.: 1977. С.6.
5 Правовая статистика: учебник под ред. С.Я. Казанцева. – М.: 2010. С.15.
6 Спиридонов Л.И. Социология уголовного права. – М.: 1986. С 103.
7 Аванесов Г.А.. Криминология: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М.: 2010. С.144.
8 Принс А. Защита общества и преобразования уголовного права. – М.: 1912. С. 156-157.
9 Савюк Л.К. Правовая статистика: Учебник. – М.: 2005. С.215.
источник