Меню Рубрики

Анализ деятельности социальной защиты детей

Анализ деятельности организационной государственной власти по формированию системы социальной защиты детей в Приморском крае

Сфера деятельности Департамента социальной защиты населения Приморского края определена Положением о департаменте социальной защиты населения Администрации Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 15 февраля 2007 года № 38-па.

Департамент является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социальной защиты населения на территории Приморского края.

Департамент включает 38 территориальных отделов социальной защиты населения.

Департамент осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении 28 государственных учреждений социального обслуживания населения.

Цели и задачи деятельности Департамента на 2013 год и среднесрочную перспективу определены исходя из посланий Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации и направлены на усиление социальной защиты уязвимых групп населения, в т.ч. за счет обеспечения потребностей:

  • — в социальной помощи;
  • — в социальном обслуживании.

Кроме того, Департамент в силу выполнения полномочий по предоставлению социальных выплат участвует в процессе, направленном на улучшение демографической ситуации, повышение благосостояния и снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения края.

С учетом задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 22 декабря 2011 года, главными направлениями работы Департамента являются:

  • — сохранение существующих социальных обязательств и исполнение их в полном объеме;
  • — повышение эффективности и совершенствование механизмов предоставляемой социальной помощи;
  • — повышение социальной защищенности пенсионеров и семей с детьми;
  • — обеспечение доступности и повышение качества государственных услуг, в том числе за счет предоставления услуг в электронном виде;
  • — координация работы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры;
  • — совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам социальной защиты населения.

Мероприятия, проводимые по этим направлениям, способствуют решению главной задачи — последовательному повышению уровня и качества жизни населения края.

Стратегической задачей Департамента цели является укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей ее материальную поддержку.

— предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в т.ч. многодетным.

В соответствии с Законом Приморского края «О защите прав ребенка в Приморском крае» установлены и предоставляются малоимущим семьям пособия на детей. Размер пособия приведен в таблице 1.

Размер пособия без районного коэффициента (руб.)

Пособие на ребенка в семье

Пособие на ребенка одинокой матери

Пособие на ребенка родителей, проходящих службу в Российской Армии

Пособие на ребенка разыскиваемых родителей

Во исполнение Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» малоимущим многодетным семьям предоставляются компенсационные выплаты:

  • — в размере 30 % оплаты расходов на коммунальные услуги, в том числе семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, — топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, по ценам, установленным Администрацией Приморского края, и транспортных услуг для доставки этого топлива;
  • — размере до 1000 руб. в год за лекарства, приобретенные по рецептам врачей для детей в возрасте до 6 лет;
  • — в размере до 1000 руб. в год за проезд учащихся общеобразовательных школ к месту учебы на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий;
  • — в размере до 200 руб. в год за оплату посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.

С учетом сохранения размеров выплат с даты их ввода (13 июля 2007 года) целесообразно проиндексировать с учетом показателей инфляции за 6 лет (1,645 по данным Министерства экономического развития России), то есть соответственно до 1645, 1645 и 330 рублей.

Число семей, получающих данные меры социальной поддержки, выросло с 7 в 2007 году до 1441 в 2011 году.

В крае установлены социальные выплаты на приобретение жилого помещения семьям, в которых родилось одновременно трое и более детей.

На конец 2011 года на территории Приморского края проживало 20 семей, имеющих право на данные выплаты. В 2009 году 6 семей воспользовались правом на получение социальной выплаты и приобрели жилье на сумму 33, 8 млн. руб., в 2010 году — 5 семей на сумму 24, 0 млн. руб. На 2012 год в краевом бюджете предусмотрено 34,2 млн. руб.

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» за счет средств федерального бюджета выплачиваются несколько видов пособия (Таблица 2.).

Таблица 2. Государственные пособия гражданам, имеющим детей

Единовременное пособие при рождении ребенка

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, осуществляющим уход за ребенком и уволенным в связи с ликвидацией организаций

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

С 01 сентября 2010 года введена новая мера социальной поддержки по предоставлению обучающимся и воспитанникам общеобразовательных учреждений старше 7 лет. Учащимся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования льгот по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования. В поездах пригородного сообщения в виде 50-ти процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории Приморского края с 01 января по 15 июня текущего года и с 01 сентября по 31 декабря каждого года.

В дополнение к действующим мерам социальной поддержки Администрация Приморского края приняла постановление от 29.06.2011 № 175-па «О региональном материнском (семейном) капитале в Приморском крае» для семей, в которых, начиная с 1 января 2012 года. Родится третий и последующий ребенок (дети), устанавливается единовременная денежная выплата за счет средств краевого бюджета в форме регионального материнского (семейного) капитала в размере 40000 руб. Право на материнский (семейный) капитал возникает со дня рождения третьего и последующего ребенка (детей) и может быть реализовано не ранее чем по истечении одного года со дня рождения третьего и последующего ребенка (детей).

Стратегической задачей является повышение эффективности мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, путем предоставления услуг для семей с детьми.

В ведении Департамента находятся 12 государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей на 1273 места, осуществляющих реабилитацию несовершеннолетних в условиях стационара, социальный патронаж семей несовершеннолетних, предоставляющих нестационарные услуги. Учреждения осуществляют перевозку несовершеннолетних, самовольно оставивших семьи и детские государственные учреждения в пределах Приморского края, а также между субъектами Российской Федерации.

  • — укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей;
  • — улучшение качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним и их семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в соответствии с государственными заданиями;
  • — совершенствование механизма межведомственного взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • — обеспечение доступности для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организованных форм отдыха и оздоровления за счет использования возможностей учреждений социального обслуживания населения.

В целях выполнения данной задачи, повышения качества предоставляемых социальных услуг в результате присоединения маломощных учреждений к более крупным. В 2011 году в крае проведена реорганизация государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, в результате чего общее количество учреждений сократилось с 20 до 12 с сохранением числа мест.

В 2011 году во исполнение Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Изменен тип государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей: 10 учреждений переведены в казенные, 2 учреждения — в бюджетные, из них 1 учреждение («Арсеньевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ласточка») с 2012 года переведено в автономное.

На основании требований государственных стандартов во всех государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей осуществляется контроль над качеством предоставляемых несовершеннолетним государственных услуг.

В 2012 году из средств краевого бюджета выделено 26 млн. руб. на капитальный ремонт государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей. Проведен капитальный ремонт 8 учреждений ремонт кровли, систем водоснабжения, канализации и отопления.

Всего в 2012 году в соответствии с государственными заданиями в учреждениях социального обслуживания семьи и детей обслужено 11511 детей, из них прошло реабилитацию 8452 несовершеннолетних. Находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в том числе, 1106 детей-инвалидов: оказана консультационная и социальная помощь 11768 семьям; на социальном патронаже учреждений находились 2564 семьи.

Число безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских учреждений сократилось в 2012 году до 23 человек (2011 год — 37), перевезен по краю 21 несовершеннолетний, за пределы Приморского края — 2 человека (2011 — по краю 28 чел, за его пределы — 9 чел.).

С целью повышения доступности и качества социальной помощи детям и семьям, имеющим детей, на территории края действуют 10 отделений по работе с семьей и детьми в структуре краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания «Приморский центр социального обслуживания населения». Которыми за 2012 год обслужено 46012 человек, что на 15 % больше, чем в 2010 году (57984 чел.), в том числе 27572 несовершеннолетних. Под патронажем специалистов отделений находилась 1951 семья.

В целях улучшения положения семей с детьми и профилактики безнадзорности и беспризорности, несовершеннолетних Департамент организует отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В детских загородных стационарных оздоровительных лагерях, профильных лагерях на базе загородных стационарных оздоровительных учреждений, санаторных лагерях круглогодичного действия, оздоровительных лагерях на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей. На эти цели департаментом в 2011 году направлено 83,2 млн. рублей, что на 6,4 % превышает сумму 2010 года (78 млн. руб.). В 2012 году ассигнования на эти цели увеличены до 114,4 млн. руб.

В 2012 году оздоровлено 11649 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что составляет 27 % от общего числа состоящих на учете и нуждающихся в оздоровлении детей, численность которых составляла 42582 человек (в 2011 году оздоровлено 11581 детей, или 31,8 % от числа нуждающихся).

В 2012 году на базе 10 краевых государственных учреждений социального обслуживания были созданы детские оздоровительные лагеря, в которых отдыхало более 2000 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. С января 2012 на базе КГ КУСО «Социально — реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды» начал функционировать детский оздоровительный лагерь круглогодичного действия, в котором в течение 2012 года отдохнут 600 детей (планируется 15 смен по 40 детей).

Департаментом социальной защиты населения в Приморского края подготовлен проект постановления «О внесении изменений в постановление Приморского края от 01 декабря 2011г. № 308-па «Об утверждении краевой целевой Программы «Развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края» на 2012 — 2015 годы». Которым будет утвержден порядок предоставления муниципальным образованиям и расходования ими субсидий на организацию отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, для оплаты полной стоимости питания детей из числа учащихся, находящихся в период летних каникул в лагерях с дневным пребыванием, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений.

Для реализации стоящих перед Департаментом задач на 2013 год в соответствии с положением Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 22.12.2011 «установка жить по средствам не означает, что мы должны отказаться от новых социальных программ, тем более сокращать существующие обязательства. Все эти обязательства будут исполнены в полном объеме» определены следующие направления деятельности:

  • — реализация краевой целевой долгосрочной программы: «Комплексные меры по повышению качества детей и семей с детьми в Приморском крае на 2012-2013 годы»;
  • — решение вопроса передачи муниципальным образованиям Приморского края полномочий по оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием;
  • — повышение качества жизни семей с детьми, укрепление с этой целью системы социальной поддержки семьи и детей, реализация социальных выплат и пособий, предусмотренных действующим законодательством в интересах семей с детьми;
  • — создание благоприятных условий для воспитания и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, совершенствование механизма межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • — развитие перспективных форм работы с семьями и детьми различных категорий (открытие социально — игровых комнат для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; создание «социальной гостиной» для подростков «группы риска»);
  • — внедрение новых форм работы с семьями и детьми (организация социального сопровождения семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, начиная с момента их рождения; открытие кризисного отделения помощи женщинам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации);
  • — создание на базе КГ КУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» детского оздоровительного лагеря круглогодичного действия.

Губернатор Владимир Миклушевский подписал постановление о создании департамента труда и социального развития Приморского края. Новая структура образуется через слияние департамента социальной защиты, управления по труду и управления государственной службы занятости Приморского края. Ответственной за реорганизацию назначена директор департамента социальной защиты Приморского края Лилия Лаврентьева.

На формирование системы социальной защиты детей в Приморском крае положительно повлияет Краевая целевая программа «Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае на 2012-2013 годы» разработана во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 7 января 2011 года N Пр — 24 и Правительства Российской Федерации от 13 января 2011 года N АЖ — П12 — 110 и в соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 11 апреля 2011 года N 86 — ра «О разработке проекта краевой долгосрочной целевой программы «Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае на 2012 — 2013 годы».

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью осуществления системного, комплексного подхода к решению проблемы повышения качества жизни детей и семей с детьми с учетом основных направлений социально — экономического развития Приморского края, установленных Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324 — КЗ.

Мероприятия Программы направлены на повышение качества жизни детей, семей с детьми в Приморском крае, в том числе таких социально уязвимых категорий семей, как: многодетные, приемные семьи, семьи, воспитывающие детей — инвалидов, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

Реализация мероприятий Программы позволит усилить социальную защищенность детей, семей с детьми, усовершенствовать систему семейного воспитания, создать благоприятные условия для: укрепления здоровья, комплексного развития, физической подготовки, образования и досуга детей, семей с детьми; проведения спортивной и культурно — массовой работы с детьми и семьями с детьми по месту жительства.

Вопросы, направленные на повышение качества жизни детей, семей с детьми, требуют решения в Приморском крае посредством комплексного системного подхода.

Принятие и реализация Программы позволит наиболее эффективно осуществить комплекс мер по повышению качества жизни детей, семей с детьми, решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания несовершеннолетних. Повышению эффективности действующих краевых государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей; способствовать развитию комплексных услуг, оказываемых семьям с детьми, мобилизации усилий органов исполнительной власти Приморского края.

источник

Государственная политика социальной защиты детства осуществляется в соответствии со стандартами, установленными законодательством РФ:

— гарантированное общедоступное бесплатное начальное, основное и среднее (полное) общее образование

— бесплатное медицинское обслуживание

— гарантированное обеспечение детям по достижении ими возраста 15 лет права на профессиональную ориентацию, выбор сферы деятельности, трудоустройство, охрану и оплату труда;

— социальное обслуживание и социальная защита детей, в т.ч. гарантированная материальная поддержка путем выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей;

— социальная адаптация и социальная реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

— право на жилище в соответствии с законодательством РФ;

— организация оздоровления и отдыха детей, в т.ч. детей, проживающих в экстремальных условиях, а также

— на территориях, неблагоприятных в экологическом отношении;

— организация квалифицированной юридической помощи.

Социальная защита детей предусматривает два уровня: первый — в повседневной обстановке, в обычной жизненной ситуации; второй — в чрезвычайной, нестандартной ситуации.

Первый уровень социальной защиты связан прежде всего с защитой семьи, а также с защитой ребенка в сфере образования.Второй уровень — чрезвычайный, связан с потерей родителей, с социальным сиротством, социальными и экологическими катастрофами.

— семейные воспитательные группы

— социально реабилитационные центры

— методы организации деятельности

— методы стимулирования поведения

— методы социальной диагностики

— методы внедрения, проектирования, планирования социальной работы

— методы оценки социальной работы

— единство требований и уважения

— связи воспитания с жизнью

Социальная защита- это деятельность государства, нацеленная на формирование и развитие полноценной личности, на выявление и нейтрализацию неготивных факторов, воздействующих на личность, на создание условий для её самоопределения и утверждения в жизни.

Объектами социальной защиты являются дети — лица, не достигшие 18 лет. Разные группы детей нуждаются в различной помощи и в равной степени социальной защиты. К приоритетным группам детей, в первую очередь нуждающихся в социальной защите, следует отнести: детей- сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; детей из девиантных и педагогически запущенных семей; детей из приемных семей, многодетных, неполных; детей-ин- валидов; детей, имеющих недостатки в психическом и физическом развитии; детей безработных граждан; детей — жертв вооруженных конфликтов, экологических и техногенных катастроф; детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев; детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел; детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах.

Субъектами социальной зашиты детей выступают все три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Приоритет принадлежит государству и создаваемым им институтам: они формируют социальную политику и законодательство в отношении детей, обеспечивают ее реализацию, гарантируют социальную безопасность. К субъектам относятся также политические партии, общественные организации, благотворительные союзы, церковь, средства массовой информации, предприятия и учреждения, детские и юношеские организации, частные лица, занимающиеся спонсорством или благотворительностью. Особую роль в социальной защите детства играют семья и школа, а также специальные службы социальной работы: муниципальные службы, система стационарных учреждений, приютов, детских домов, интернатов, учреждения дополнительного образования и развития детей, специализированные центры психолого-медико-социального и педагогического сопровождения, консультационные и реабилитационные службы и т.д. Субъектами социальной зашиты являются сами социальные работники, социальные педагоги и другие специалисты.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Проблемы социальной защиты детей являются актуальными в любое время для любого общества. Это связано с тем, что дети, в силу присущего им недостаточного для самостоятельной жизни уровня физического, психического и жизненного опыта, всегда нуждались и будут нуждаться в повседневной опеке взрослых, а на уровне государственной власти и местного самоуправления — в социальной защите. Поэтому содержание детей, удовлетворение их разумных потребностей, защита от опасностейявляются обязанностями человека, человеческого общества и государства в целом.Социальная защита детства в современном мире, как и в России, является одним из важнейших факторов экономического, социального, культурного развития общества, представляет основу социальной политики государства. Право на получение социальной защиты стало одним из важнейших элементов правового статуса ребенка.Система социальной защиты детства — система осуществляемых обществом и его официальными структурами различных мероприятий по обеспечению гарантированных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и гармоничного развития ребенка с целью удовлетворения его потребностей и интересов.

Социальная защита детства состоит в том, чтобы с помощью организационных, правовых, финансово-экономических, социально-психолого-педагогических средств, форм и методов осуществлять поддержку и помощь ребенку с целью удовлетворения его потребностей и интересов. Но, к сожалению, у разных детей разные потребности и учесть их все очень сложно.

Объектом социальной защиты детства в широкой трактовке являются все дети, т.е. несовершеннолетние, которые в соответствии с Декларацией прав ребенка нуждаются в специальной охране и заботе. В функционировании системы социальной защиты детства определяющую роль играют ее субъекты. Ведущую роль среди этих субъектов занимают

организации, учреждения, социальные институты общества, к которым относятся: государство со своими структурами в виде законодательной, исполнительной и судебной власти; сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей; органы управления предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и т.д., а также трудовые коллективы, профсоюзы.

Главнейшим субъектом социальной защиты детства была и будет семья — важнейший институт социализации ребенка.

В Семейном кодексе закреплены права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей (ст. 64), определены основы правовой защиты детей от насилия в семье (ст. 77)

Социальная работа в России:

В интересах развития системы социальной защиты детства Правительством РФ разработаны и продолжают разрабатываться специальные целевые программы и подпрограммы.

Эти программы и подпрограммы готовятся, рассматриваются, реализуются усилиями нескольких министерств и ведомств (образования, труда и социального развития, здравоохранения, внутренних дел РФ и экономического блока).

Содержательная сторона современной социальной защиты детства характеризуется также определенными принципами, соблюдение которых обязательно для субъектов социальной защиты:

– всеобщность и доступность основных форм социальной защиты детства. Право детей на социальную защиту является всеобщим, оно распространяется на всех нуждающихся в за-щите детей;

– многообразие форм и видов социальной защиты детства.

Социальная защита детства осуществляется в денежной, натуральной и юридической формах, в виде пенсий, пособий, льгот и услуг.

В области социальной защиты детства такими органами являются:

Федеральное собрание РФ, принимающее и одобряющее законы по конкретным аспектам социальной защиты детства и по системе в целом;

Президент РФ, подписывающий федеральные законы и издающий соответствующие указы;

Правительство РФ, принимающее постановления по вопросам социальной защиты детства;суды РФ, рассматривающие спорные и проблемные ситуации в области социальной защиты детства;министерства и ведомства РФ, рассматривающие конкретные аспекты социальной защиты детства;руководители учреждений и предприятий, издающие правовые акты по вопросам социальной защиты детей.

2. Программы. Эта форма характерна для органов государственной власти, занимающихся социальной защитой детства. Известна федеральная целевая программа «Дети России»,

излагающая основные направления деятельности государства по разным аспектам социальной защиты детства.

3. Планы мероприятий по социальной защите детства. Например, План действий по улучшению положения детей в РФ на 2001–2002 гг. (утвержден распоряжением Правительства

4. Материальная база является необходимым элементом социальной защиты детства и включает в себя

б) многочисленные здания, сооружения;

в) систему государственных пособий на детей.

Таким образом, в современной России существуют различные формы социальной защиты детства, которые используются как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Для того чтобы современная система социальной защиты детства была действенной и становилась все более эффективной, необходимо соблюдать одно важное условие — правильное применение методов и форм социальной защиты детства.

А чтобы выполнить это условие, необходимо четкое определение объектов социальной защиты детства.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Увлечёшься девушкой-вырастут хвосты, займёшься учебой-вырастут рога 9719 — | 7631 — или читать все.

195.133.146.119 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

источник

В данной статье представлен анализ системы социальной защиты семьи, материнства и детства.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА .

Анализ системы социальной защиты семьи, материнства и детства в городском округе города г. Стерлитамак РБ

Систему органов социальной защиты населения г. Стерлитамака представляет территориальный отдел Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Стерлитамак, обеспечивающее в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики социальной защиты населения и социально-трудовых отношений на территории города.

Читайте также:  Анализ художественного восприятия у детей

Территориальный отдел подчиняется министру труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и заместителю министра, осуществляющему оперативное руководство работой подразделения в соответствии с распределением обязанностей между министром и его заместителями. В своей деятельности территориальный отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, Положением о Министерстве, иными нормативными правовыми актами Министерства.

Территориальный отдел выполняет свои функции во взаимодействии, в пределах своей компетенции, с отделами Министерства, государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства, а также подразделениями федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Основными задачами территориального отдела являются: реализация государственной политики в области труда и социальной защиты населения на подведомственной территории, разработка предложений и реализация мероприятий по решению комплексных проблем в области социального развития, повышения уровня жизни и доходов населения, Главной целью социальной политики проводимой в городском округе г. Стерлитамак является повышение уровня и качества жизни населения.

К числу приоритетных направлений относятся социальная поддержка пожилых и инвалидов, ветеранов, семей, имеющих детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, малоимущих граждан, многодетных граждан, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляемая Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Стерлитамаку.

Территориальный отдел выполняет свои функции во взаимодействии, в пределах своей компетенции, с отделами Министерства, государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства, а также подразделениями федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Основными задачами территориального отдела являются: реализация государственной политики в области труда и социальной защиты населения на подведомственной территории, разработка предложений и реализация мероприятий по решению комплексных проблем в области социального развития, повышения уровня жизни и доходов населения, совершенствованию оплаты труда, развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда.

Территориальный отдел в соответствии с законодательством и возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

-принимает участие в разработке предложений к прогнозам социально-экономического развития района (города) на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды.

-участвует в разработке и реализации программ, направленных па повышение заработной платы, уровня жизни населения, улучшение условий и охраны труда.

-осуществляет анализ соблюдения установленных нормативными правовыми актами Республики Башкортостан условий оплаты труда работников государственных учреждений.

-участвует в разработке предложений по совершенствованию оплаты труда работников (в том числе руководителей) муниципальных унитарных предприятий, а также учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования.

-участвует в мероприятиях по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Министерству учреждениях.

-оказывает методическую помощь подведомственным Министерству учреждениям по разработке систем нормирования труда.

-разрабатывает рекомендации и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления, организациям по вопросам совершенствования оплаты труда работников.

-участвует в проведении мониторинга в сфере оплаты труда работников.

-проводит анализ и оценку положения по вопросам оплаты труда работников, обобщает опыт внедрения перспективных форм и методов организации и оплаты труда работников.

-участвует в работе территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего района (города) Республики Башкортостан, а также в ведении переговоров, разработке, заключении и контроле за выполнением территориальных соглашений между территориальными объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и администрацией соответствующего муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан.

-проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров, заключенных в организациях, расположенных на территории соответствующего района (города) Республики Башкортостан.

-осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений, заключенных на территориальном уровне социального партнерства.

-принимает меры по предупреждению коллективных трудовых споров, участвует в их разрешении в соответствии с законодательством.

-оказывает практическую помощь организациям в создании и работе комиссий по трудовым спорам.

-осуществляет в организациях, расположенных на территории соответствующего района (города) Республики Башкортостан, государственное управление охраной труда, а также оказывает им организационно-методическую помощь в разработке и реализации мер по улучшению условий и охраны труда.

-информирует организации, в том числе через средства массовой информации, о принятых нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Башкортостан о труде.

-по предложению органов государственного надзора и контроля участвует в совместных проверках по вопросам труда, проводимых на территории соответствующего района (города) Республики Башкортостан.

-организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего района (города) Республики Башкортостан.

-участвует в установленном законодательством порядке в расследовании несчастных случаев на производстве.

-координирует проведение на территории соответствующего района (города) Республики Башкортостан в установленном законодательством порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей — индивидуальных предпринимателей, проверки знаний ими требований охраны труда, а также проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

-предоставляет организациям, расположенным на подведомственной территории, и гражданам методическую и консультационную помощь по вопросам оценки условий труда, установления правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

-осуществляет в установленном порядке государственную экспертизу условий труда

-рассматривает обращения граждан в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письма предприятий и организаций.

В области социальной защиты населения:

-организует и осуществляет на подведомственных территориях выдачу направления (согласование ходатайства должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) для помещения детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в учреждения (отделения) стационарного обслуживания детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;

-контроль за исполнением переданных государственных полномочий органами местного самоуправления в части организации и осуществления деятельности по попечительству в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, сбор представляемых органами местного самоуправления отчетов по данному направлению, формирование и представление в Министерство сводной информации;

-меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к информации, контроль за соблюдением законодательства об обеспечении доступа инвалидам к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

-координацию деятельности органов и учреждений здравоохранения, образования, занятости населения, находящихся на территории соответствующего района (города) РБ, по вопросам реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

Территориальный отдел в соответствии с возложенными на него задачами и законодательством имеет право:

-вносить в установленном порядке предложения о приостановлении или отмене действия нормативных правовых актов органов местного самоуправления противоречащих законодательству о труде и социальной защите населения;

-направлять руководителям и иным должностным лицам организаций предложения об устранении нарушений законодательства о труде;

-запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать от органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций информацию и материалы, необходимые для исполнения возложенных на отдел функций.

В городском округе проживает более 270 тыс. человек (в том числе 69,8 тысяч пенсионеров), более 80 тысяч из которых пользуется теми или иными мерами социальной поддержки, оказываемые Управлением, в том числе 25,7 тысяч региональных льготников (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица), 21,6 тысяч федеральных льготников, 14 тысяч семей, получающих детские пособия, 1066 многодетных семей, 807 получателей доплат к пенсиям, более двух тысяч получателей социального пособия и др.

При этом особая роль отводится выполнению Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил».

Важное место в социальной поддержке семей с детьми принадлежит выплатам различных видов социальных пособий, производимых Управлением, на учете которого состоит 16,5 тысяч малоимущих семей. С 1 января 2010 года увеличен размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим матерям: 2369,47 рублей — при рождении первого ребенка, 4738,94 рублей — при рождении второго и следующих детей (с учетом уральского коэффициента).

Законом Республики Башкортостан «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» №87-з, который действует с 24.07.2000г. закреплено право на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет. В управлении труда и социальной защиты населения зарегистрировано 1086 многодетных семей.

В целях усиления государственной поддержки и улучшения жилищных условий многодетным семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, совместно проживающих с родителями, состоящим на учете в администрации городского округа в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются жилищные сертификаты, удостоверяющие право на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Существенной поддержкой для многодетных семей, является производимая Управлением ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Многодетные матери, родившие и воспитавшие пять и более детей, награждаются медалью Республики Башкортостан «Материнская слава». С момента выхода Указа Президента Республики Башкортостан (апрель 1998 года), 78 многодетных матерей, проживавших в Стерлитамаке, награждены такой медалью.

Одной из мер социальной поддержки семей с детьми является материальное обеспечение студентов общеобразовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, которым наряду с академической стипендией назначается и выплачивается социальная стипендия студентам из малоимущих семей.

В городе Стерлитамак функционируют 58 дошкольных образовательных учреждений, в которых воспитываются 13 368 ребенка.

Из общего числа дошкольных учреждений 6 специализированных, а именно:

— ДОУ № 4 — для детей с нарушением речи;

— ДОУ № 5 — для детей с нарушением зрения;

— ДОУ № 32 — для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата;

— ДОУ № 35 — для детей с туберкулезной интоксикацией;

— ДОУ № 70 — для детей с нарушением слуха;

— ДОУ № 93 — для детей с нарушением интеллектуальных способностей и 37 дошкольных учреждений стали автономными.

Городская целевая программа «Развитие системы дошкольного образования городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на 2010-2013 годы» предусматривает строительство шести новых дошкольных образовательных учреждений проектной мощностью 210, 180, 320, 320, 160 и 100 мест.

Начато строительство детского сада на 210 мест в микрорайоне «Солнечный» и детского сада на 220 мест в микрорайоне «Три капитана».

С целью сокращения очередности в дошкольные учреждения в городе проводятся следующие мероприятия:

— организованы альтернативные формы дошкольного образования: гувернерская служба, группы кратковременного пребывания;

— выплата пособий малоимущим семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, непосещающих дошкольное образовательное учреждения (общий охват составляет 785 детей);

— организованы три группы семейного типа при дошкольном образовательном учреждении №59;

— реализуется проект «Обеспечение детей дошкольного возраста образовательными услугами в условиях острой нехватки муниципальных учреждений». В ходе реализации данного проекта открыты оздоровительные дошкольные группы при детских санаториях «Нур», «Радуга».

Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан» осуществляет прием заявлений в дошкольные образовательные учреждения в электронном виде. Родители (законные представители), имеющие детей в возрасте от 1 до 7 лет, могут самостоятельно заполнить заявление установленного образца на сайте www.strgorono.ru в разделе «Электронная регистрация в ДОУ», а разделе «Электронная очередь в ДОУ» узнать свою очередность.

В городе всего обучается в учреждениях среднего образования – 27 666 чел.

— 36 общеобразовательных школ с количеством обучающихся 26 567 чел.,

— 3 общеобразовательные школы-интерната с количеством воспитанников 622 чел.,

— 1 специальная (коррекционная) школа-интернат с количеством учащихся 125 чел.,

— 1 специальная (коррекционная) школа с количеством учащихся 224 чел.,

— 1 открытая сменная общеобразовательная школа с количеством учащихся 128 чел.,

— 1 Межшкольный учебный комбинат – 2 395 чел.

В школах города ведется обучение детей с ограниченными возможностями. Для учащихся 9-11 классов введены предпрофильная подготовка и профильное обучение (69,5% старшеклассников).

Одним из главных ориентиров реализации социальной политики как в Республике Башкортостан, так и в городе Стерлитамак является государственная поддержка семей. В городе Стерлитамак функционирует с 2009 года межведомственный совет по работе с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

В отношении 298 семей утвержден план индивидуальной межведомственной помощи, в отношении 261 семьи или 87,6% он реализуется. Семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и состоявшим на межведомственном учете, оказывается материальная помощь, содействие в лечении заболеваний, психологическая помощь, лечение от алкогольной зависимости, консультативно-правовая помощь, содействие в трудоустройстве родителей, продуктовая помощь и т.д. В целях решения проблемы социального сиротства, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних детей в городе работает Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Данко». Ежегодно через Центр проходят социальную реабилитацию около 300 детей. Филиал КЦСОН по Стерлитамакскому району и г. Стерлитамак социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним взаимодействует с отделом опеки и попечительства администрации городского округа в вопросах жизнеустройства детей, защите их имущественных и жилищных прав; с отделом по делам несовершеннолетних УМВД России по г.Стерлитамаку и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации в вопросах привлечения к ответственности родителей, злостно уклоняющихся от выполнения своих обязанностей, жестоко обращающихся с детьми; с социальными службами города и образовательными организациями по оказанию социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Неблагополучие в семье, аморальный образ жизни родителей, алкоголизм, наркомания, попустительское отношение взрослых к своим детям является причиной роста числа беспризорности и безнадзорности.

Основным координационным центром по проведению работы в данном направлении выступает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа, которая объединяет деятельность всех учреждений, организаций, структурных подразделений администрации городского округа по предупреждению безнадзорности и беспризорности детей и подростков, защите прав и интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности, осуществляет контроль за соблюдением условий содержания и воспитания несовершеннолетних в органах и организациях государственной системы профилактики.

На заседаниях комиссии систематически проводится анализ состояния преступности в подростковой среде, рассматриваются вопросы профилактики пьянства и наркомании, предупреждения беспризорности и безнадзорности, по предупреждению преступности, внедрение ювенальных технологий, формы и методы работы с неблагополучными семьями, вопросы соблюдения законодательства в отношении несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности, включая образование, трудовое законодательство, организацию полезной занятости подростков и молодежи, а также, в пределах своей компетенции, рассматриваются дела о совершении правонарушений и преступлений несовершеннолетними, принимаются меры воспитательного и административного воздействия в отношении подростков, родителей, взрослых лиц.

В частности, на заседаниях комиссии в 2013 году рассматривались вопросы состояния преступности среди несовершеннолетних и преступности, совершенной взрослыми в отношении несовершеннолетних (20/02/2013г., 17/04/2013г., 10/07/2013г., 23/10/2013г.), проведен анализ работы учреждений системы профилактики по предупреждению правонарушений и преступлений в 2012 году (31/01/2013г.) и по итогам 9 месяцев 2013г. 23/10/2013г.), о состоянии работы по профилактике пьянства, наркомании и табакокурения (27/02/2013г.), предупреждению преступности и безнадзорности, внедрению ювенальных технологий (16/01/2013г.), организации полезной занятости в каникулярное и внеурочное время (06/02/2013г., 25/09/2013г), формы и методы работы с неблагополучными семьями по предупреждению неблагополучия и семейного насилия (23/01/2013г., 24/04/2013г., 10/07/2013г., 23/10/2013г.), вопросы соблюдения законодательства в отношении несовершеннолетних в образовательных организациях и другие.

В КДН и ЗП сформированы и действуют банки данных в отношении несовершеннолетних, злостно уклоняющихся от обучения и занимающихся бродяжничеством, склонных к совершению противоправных действий, совершивших преступления, принявших попытку суицида, неработающих подростков и несовершеннолетних иных категорий; неблагополучных семей (злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, жестоко обращающихся с детьми, проживающих от детей отдельно, иным признакам). На 01/01/2014г. на профилактическом учёте комиссии состоит 1091 (2012г.- 1191) несовершеннолетний и 329 ( 2012г.- 268) неблагополучных семей.

Особое внимание было уделено реализации Закона РБ № 294-з «О внесении изменений в Закон РБ «Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан» в части введения «комендантского часа» для несовершеннолетних. Работа проводилась по «Алгоритму взаимодействия учреждений системы профилактики городского округа г. Стерлитамак РБ при нарушении «комендантского часа» для несовершеннолетних» и плану мероприятий, разработанному КДН и ЗП для городских учреждений системы профилактики, который включал в себя просветительскую деятельность среди взрослого и детского населения города ( публикации, беседы и т.п.).

На сегодняшний день в Стерлитамаке работают более 10 филиалов республиканских детских и молодежных общественных объединений, таких как «Пионеры Башкортостана» (численность членов в Стерлитамаке 8 тыс.), Республиканское молодежное добровольческое движение «Вместе» (пропагандируют ЗОЖ, около 300 чел.). Значительная работа ведется по организации отдыха подростков, проживающих в социально неблагополучных семьях, а также состоящих на учёте в органах внутренних дел и комиссии по делам несовершеннолетних. Военно-патриотическое объединение «Отечество» проводит работу с детьми по военно-патриотическому воспитанию. Большая часть воспитанников ВПО «Отечество» — это дети из неблагополучных семей, состоящих на учете в КДН и ЗП. В ВПО «Отечество» разработана и реализуется программа комплексной работы по воспитанию гражданственности, патриотизма как важнейших духовно-нравственных и социальных ценностей. В объединении ведется работа секций кикбоксинга и бокса, секций спец. подготовки и рукопашного боя. Большая роль в военно-патриотическом воспитании ВПО «Отечество» отводит формированию взглядов, убеждений, потребностей и интересов, воспитанию любви к Родине. Традиционным стало проведение военно-спортивного лагеря «Юный спецназовец», который в Стерлитамаке проходит ежегодно с 1992 года для подготовки допризывной молодежи к службе в Вооруженных силах РФ и в целях профилактики правонарушений среди подростков, состоящих на учете в УМВД. Организаторами лагеря выступает отдел по молодежной политике совместно с отделом образования, военно-патриотическим объединением «Отечество», РОСТО и УМВД России по г. Стерлитамаку.

Отдел Министерства здравоохранения РБ в г. Стерлитамак, во исполнении ст.18 ФЗ-120 осуществляет круглосуточный прием и содержание беспризорных и безнадзорных детей, оставшихся без попечения родителей, а также медицинское обследование для последующего их устройства с учётом состояния здоровья; осуществляет выявление и дальнейшую реабилитацию неблагополучных семей, мигрирующих семей. Проводится активная работа по вопросам планирования семьи, профилактика нежеланной беременности. В городе Стерлитамак в 3-х детских поликлиниках функционируют 4 медико-социальных кабинета по работе с неблагополучными семьями. Участковый службы детских поликлиник выявляет неблагополучные и мигрирующие семьи, осуществляют контроль по соблюдению режима питания, профилактике заболеваний, проведение профилактических прививок малолетних детей, поведению родителей при их воспитании и проживании. В 2013 году проведено 854 патронажа в неблагополучных семьях, принято в медико-социальных кабинетах 235 детей. В стационар Детской городской больницы в 2013 году поступил 51(2012г.- 46) безнадзорный ребенок, их них 20- в возрасте до 1 года. В отношении 30 семей направлены Сигнальные карточки. На 1 января 2014 года на учете в лечебных учреждениях состоит 274 (2012 г.-285) неблагополучных семьи ( из них вновь выявлено 10 семей), в них проживает и воспитывается 477 (2012г.-508) детей (из них 56 ( 2012г.- 66) — в возрасте до 1 года). В связи с увеличением случаев суицида среди населения, на базе психиатрической больницы с 2010 года функционирует суицидальная служба, куда поступают сведения всех лечебно-профилактических учреждений, в том числе о суицидальных попытках среди детей и подростков. Проводится работа по пропаганде здорового образа жизни, предупреждению заболеваний. В 2013 году работниками ЛПУ города было организовано и проведено 32(2012г.- 38) «круглых стола» с приглашением старшеклассников и родителей, состоялось 362 лекции, 836 бесед.

В соответствии с Семейным Кодексом РФ и РБ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», другими законодательными актами осуществляет свою деятельность по защите прав и законных интересов несовершеннолетних орган опеки и попечительства при администрации городского округа г. Стерлитамак. Отделом опеки и попечительства ежедневно осуществляется прием граждан по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних, решаются вопросы усыновления, лишения или ограничения родительских прав, вопросы защиты жилищных и иных имущественный прав несовершеннолетних. Систематически ведется учет детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается опека или попечительство. Осуществляется надзор за деятельностью опекунов и попечителей, контроль по сохранности имущества несовершеннолетних. Обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, иного устройства осуществляется отделом опеки и попечительства совместно с педагогическими коллективами образовательных учреждений, работниками правоохранительных органов, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, социальными работниками учреждений здравоохранения, горожанами.

На учете в отделе опеки и попечительства в 2013 году состояло 1377

(2012г.- 1078) детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них детей в возрасте до 18-и лет-1109 (2012г.- 1018) . за 12 месяцев 2013 года было вновь выявлено 170 (2012г.- 173) детей, нуждающихся в опеке или попечительстве. 43(2012г.-89) ребенка было устроено в детские учреждения (здравоохранения, образования, соц.защиты), 71(2012г.-65) — передан под опеку, 19 (2012г.-18) — передано под попечительство, 19 (2012г.- 24) детей было усыновлено, 0 (2012г.- 11) — передано на воспитание в патронатные семьи. Всего в 2013 году на контроле состояло 28 (2012г.- 32) патронатных семей. В 2013 году подготовлено и направлено в суд 42 исковых заявления о лишении родительских прав, все удовлетворены.

С 2013 года при администрации городского округа г. Стерлитамака была организована некоммерческая организация Благотворительный Фонд поддержки социального развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

Фонд создан в целях формирования имущества и средств на основе добровольных имущественных взносов, а также иных не запрещенных законом поступлений и использования данного имущества и средств для:

* социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

*содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

*содействия защите материнства, детства и отцовства;

*содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности ;

* содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

*содействия общественно значимых молодёжных инициатив, проектов детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций, деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

* финансирования строительства, реконструкции и ремонта социально-значимых объектов, находящихся в городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан;

*участие в социальных проектах в сфере образования, науки, искусства, спорта, здравоохранения, культуры;

*содействия повышения социальной защищенности населения.

Предметом деятельности Фонда является, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:

*привлечение пожертвований для оказания благотворительной помощи;

*привлечение пожертвований для финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта социально-значимых объектов городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, объектов культурного наследия, содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности, социального, экономического и культурно — образовательного развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан;

* финансирование строительства объектов социально-культурного назначения, объектов инфраструктуры, коммунального хозяйства, дорог и иных объектов в целях повышения качества, уровня жизни населения городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

Состав высшего органа управления — Совета Благотворительного Фонда поддержки социального развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан:

Валиева Гульнара Галимьзяновна – заместитель главы администрации по экономике и финансам — начальник финансового управления администрации городского округа город Стерлитамак РБ — председатель Совета БФ ГО г. Стерлитамак РБ ( далее Совет);

Крупинов Геннадий Васильевич – первый заместитель главы администрации городского округа город Стерлитамак РБ – заместитель председателя Совета;

Галимова Рамиля Суфияновна – главный врач ГБУЗ РБ «Детский санаторий «Нур» города Стерлитамак», депутат Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан третьего созыва – член Совета;

Максютов Азат Мариусович – генеральный директор ООО «Порт», депутат Совета городского округа город Стерлитамак РБ третьего созыва – член Совета;

Зарипов Ирек Айратович – спортсмен- инструктор Центра спортивной подготовки сборных команд России, депутат Совета городского округа город Стерлитамак РБ третьего созыва – член Совета.

Состав надзорного органа Совета — Попечительского Совета БФ ГО г. Стерлитамак РБ:

Никифоров Юрий Иванович – генеральный директор ОАО «Стерлитамакские железные дороги»;

Райманов Ринат Фаатович – директор ООО «Риком»;

Читайте также:  Анализ характера общения детей с воспитателем

Гильметдинов Ильяз Закиевич – директор безопасности и административному обеспечению УК «ТАУ-НЕФТЕХИМ»;

Юлдашев Арсен Узбекович – директор ОАО УТК «Центральный» городского округа город Стерлитамак РБ;

Фахреева Лиля Зуфаровна – управляющий филиалом ОАО «УралСиб» в г.Стерлитамаке.

Сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени БФ ГО г. Стерлитамак РБ:

Латыпова Галия Ханифяновна – директор Фонда;

Левачёв Максим Сергеевич – главный бухгалтер.

Итак, магистральным направлением социальной зашиты материнства, семьи детства является, укрепление и поддержка семьи – родной семьи для ребенка.

Таким образом, проблема заключается в том, что традиционная патерналистская политика в отношении семей сегодня уже не может быть эффективной. Возможно, выход заключается в создании синтеза патерналистской, мобилизирующей и саморегулирующейся моделей при сочетании принципов деловой активности и самообеспечения, а также разумной социальной поддержки со стороны государства.

источник

Введение………………………………………………………. 3 1 Система социальной защиты детей…………………………. ……. 6

Понятие и сущность социальной защиты детей………………………….6

1.2 Современное состояние системы социальной защиты детей. 10

1.3 Правовые основы системы защиты детей………………………………19

2 Социальный педагог в системе социальной защиты детей………. ……….22

2.1 Деятельность социального педагога в системе социальной защиты детей …………….. ……. 22

2.2 Направления и содержание деятельности социального педагога в системе социальной защиты детей. . 28

Список использованных источников ……….…………………. ……………34

Актуальность исследования. Социальная политика в интересах детей отражает инвестиции в детей. Дети представляют собой будущий человеческий капитал, который является одним из ключевых детерминантов не только индивидуального благосостояния, но и общего экономического роста и развития. Формирование высокообразованного и квалифицированного человеческого капитала чрезвычайно важно для экономического и социального развития России, особенно принимая во внимание наблюдаемое в настоящий момент сокращение численности населения и рост конкуренции на глобальном рынке, основанном на экономике знаний.

Система социальной защиты населения как особый социальный институт находится в процессе своего развития. Термин «социальная защита» имеет различные значения. В новых экономических условиях он заменил термин «социальное обеспечение», использовавшийся в советской экономике, где он характеризовал специфическую организационно-правовую форму социальной защиты, осуществляемую непосредственно государством.

В современных условиях потребовалось развитие новых организационно-правовых форм социальной поддержки наиболее уязвимых категорий населения. Был введен термин «социальная защита», который давно использовался в мировой практике.

Социальная защита населения тесно взаимосвязана с социальным обеспечением. Система социального обеспечения послужила объективной предпосылкой для формирования системы более высокого порядка — социальной защиты населения.

Дети и подростки – особая социально-демографическая группа населения, самая беззащитная и бесправная. Одновременно они – тонкий социальный барометр, чутко реагирующий на экологические, экономические, политические и социальные изменения и неблагополучия в обществе.

Трудности, с которыми сталкивается наше общество в процессе своего развития и преобразования, являются следствием сложившегося за многие годы отношения к детям – неспособности, а порой нежелания или не понимания необходимости проявить подлинную заботу об их интеллектуальном и эмоциональном развитии.

Особую роль в социальной защите детства играют семья и школа, а также специальные службы социальной работы: муниципальные службы, система стационарных учреждений, приютов, детских домов, интернатов, учреждения дополнительного образования и развития детей, специализированные центры психолого-медико-социального и педагогического сопровождения, консультационные и реабилитационные службы и т.д. Субъектами социальной защиты являются сами социальные работники, социальные педагоги и другие специалисты.

Практическая значимость работы определяется тем, что результаты исследования могут быть использованы в разработке социальных программ, а также в учебном процессе, в профессиональной подготовке специалистов.

Цель исследования: рассмотреть деятельность социального педагога в системе социальной защиты детей.

Объект исследования –деятельность социального педагога в системе социальной защиты детей.

Предмет исследования– особенности деятельности социального педагога в системе социальной защиты детей.

Проанализировать литературу по исследуемой проблеме;

Изучить теоретико-методологические основы социальной защиты детей в РФ;

3. Изучить теоретические основы специфики профессиональной деятельности социального педагога в системе социальной защиты детей;

4. Раскрыть содержание деятельности социального педагога в системе социальной защиты детей.

1. Анализ психолого-педагогической литературы по проблеме исследования;

Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, включающего 21 наименование по проблеме исследования.

Глава 1 СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ

Понятие и сущность социальной защиты детей

В последнее время все большую популярность как на международ­ном уровне [ 11: 126], так и внутри страны получает такой термин, как соци­альная защита населения. В нашей стране этот термин получил широ­кое распространение в связи с переименованием системы органов социального обеспечения в систему органов социальной защиты на­селения (1992 г.). В Концепции социальной защиты пенсионеров, инвалидов, семей с детьми и других нуждающихся в социальной поддержке групп населения, разработанной Минсоцзащиты России при участии других заинтересованных министерств, дано следующее понятие социальной защиты: «Социальная защита представляет собой комплекс дополнительных мероприятий по материальной помощи наименее защищенным группам населения (престарелым, инвалидами малообеспеченным семьям с детьми, учащейся молодежи, лицам, не имеющим средств существования), а также по предотвращению развала системы социальной защиты, сохранению уровня социального обслуживания. Этот комплекс мер осуществляется как за счет федерального и местных бюджетов, так и за счет специально создаваемых фондов социальной поддержки населения» [21:13].

Сформулированная в Концепции основная цель социальной защиты: «Социальная защита населения в нынешней кризисной си­туации преследует избавление от абсолютной нищеты (когда средне­душевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной помощи населению в экстремальных услови­ях, вызываемых проводимой экономической реформой, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыноч­ной экономики» [11:130].

Социальная защита как социальный институт, представляющий собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные социальные и экономические проблемы. В рамках систем социальной защиты таким гражданам при наступлении установленных законодательством неблагоприятных событий предоставляется помощь компенсационного характера в денежной и натуральной формах, а также в форме различного рода услуг. Кроме того, системы социальной защиты осуществляют меры профилактического характера, направленные на предотвращение неблагоприятных событий. Социальная защита осуществляется в различных организационно-правовых формах, включая такие, как индивидуальная ответственность работодателей, страхование, социальное страхование, адресная социальная помощь, государственное социальное обеспечение и др. Использование тех или иных организационно-правовых форм социальной защиты может иметь различные социальные и экономические последствия, которые необходимо учитывать при осуществлении управления данной отраслью.

В специальных работах дается обоснование социальной защиты как одной из важнейших функций государства. При этом социальная за щита подразделяется на общую и специальную. Под общей понимается деятельность по обеспечению основных социальных и иных прав граждан, а под специальной — специальная регулятивная система стабилизации личности, социальной группы, нуждающихся в силу тех или иных особенностей в особом социальном попечении. К таким нуждающимся отнесены, например, дети и подростки. Их социальная защита — это совокупность социальных механизмов, направленных на устранение или сведение до минимума дискомфорта по поводу их положения в обществе, социальной организации, обеспечивающая полноценное включение личности ребенка, социальной группы семей с детьми в социальную деятельность, поддержание их высокого социального статуса.

Характерным для современного этапа является быстрое развитие методологии и методики социальной защиты населения, что имеет важнейшее практическое и теоретическое значение. Необходимо отметить, что под методологией социальной защиты понимается система принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности, направленной против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие [20:15], а под методикой – совокупность приемов, методов исследования и операций практического и теоретического освоения социальной защиты населения как системы [20:15].

Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя:

– социальную поддержку (помощь) [20:14].

Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности [19:7].

Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основные целисоциальной защиты населения сводятся к следующим:

1) избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума;

2) оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях;

3) содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики [19:7].

Социальная защита детей должна представлять собой завершенную систему, опирающуюся на сформированную нормативно-правовую базу, организационную структуру, работающую с разными группами населения (разными возрастными группами детей и подростков), с семьей, учителями, с лицами, взаимодействующими с детьми.

Социальная защита детства проявляется в разных сферах жизнедеятельности:

— в сфере семейных отношений;

Должен быть защищен, во-первых, определенный уровень жизни ребенка (витальные потребности, здоровье физическое и психическое), во-вторых, должна быть обеспечена безопасность (физическая, экономическая, социальная), в-третьих, право на самореализацию и развитие своих способностей и возможностей .

Права ребенка очерчены в Семейном кодексе РФ: право воспитываться в семье, право на защиту и обеспечение потребностей ребенка, на защиту здоровья, на проживание в помещении, где живет его семья, право на сохранение своей индивидуальности, право на имя, на общение с родными, а также право на собственность, алименты, пенсии, пособия, предусмотренные законом.

Государственная политика социальной защиты детства осуществляется в соответствии со стандартами, установленными законодательством РФ:

— гарантированное общедоступное бесплатное начальное, основное и среднее (полное) общее образование, а на конкурсной основе — среднее и высшее профессиональное образование и воспитание в общеобразовательных учреждениях;

— бесплатное медицинское обслуживание детей, обеспечение их питанием в соответствии с минимальными нормами питания;

— гарантированное обеспечение детям по достижении ими возраста 15 лет права на профессиональную ориентацию, выбор сферы деятельности, трудоустройство, охрану и оплату труда;

— социальное обслуживание и социальная защита детей, в том числе гарантированная материальная поддержка путем выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей;

— социальная адаптация и социальная реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

— право на жилище в соответствии с законодательством РФ;

— организация оздоровления и отдыха детей, в том числе детей, проживающих в экстремальных условиях, а также

— на территориях, неблагоприятных в экологическом отношении;

— организация квалифицированной юридической помощи.

Социальная защита детей предусматривает два уровня: первый — в повседневной обстановке, в обычной жизненной ситуации; второй — в чрезвычайной, нестандартной ситуации.

Первый уровень социальной защиты связан прежде всего с защитой семьи, а также с защитой ребенка в сфере образования. Второй уровень — чрезвычайный, связан с потерей родителей, с социальным сиротством, социальными и экологическими катастрофами.

Современное состояние системы социальной защиты детей

В 1990-е годы положение детей в России значительно ухудшилось, и ситуация продолжала ухудшаться и после 1999 г. несмотря на улучшение общих экономических показателей. Оказалось, что дети являются самой бедной группой населения в российском обществе. Среди детей риск оказаться в числе бедных на 60% выше, чем среди взрослого населения, и две трети семей с тремя или более детьми являются бедными [7:25] . Эти показатели сохранялись на высоком уровне в течение 2010-2011 гг. несмотря на общее сокращение численности бедного населения. Высокий уровень бедности и социальные проблемы привели к резкому увеличению числа неблагополучных семей, а также числа детей, оставшихся без попечения родителей. Почти одна треть таких детей ежегодно направляется в учреждения интернатного типа, которые, согласно международной практике, являются наименее эффективной с экономической точки зрения и социально вредной формой заботы о детях. Данная тенденция впервые проявилась в начале 1990-х гг.

Состояние российского детства таково, что многие политики и специалисты определяют его как «угрозу национальной безопасности».

Ухудшение положения детей объясняется следующими факторами:

1) экономический кризис 1990-х годов;

2) слаборазвитая и плохо финансируемая система социальной защиты;

3) задержка в развитии институтов и разработке политики, ориентированных на защиту интересов семьи и детей, которые могли бы смягчить социальные последствия экономического шока.

Российская система социальной защиты детей до сих пор преимущественно основана на использовании дорогостоящих и неэффективных воспитательных учреждений интернатного типа; социальная работа и социальные услуги не получили достаточного развития; размер социальной помощи низок, а адресность помощи в должной мере не обеспечивается.

Правительство Российской Федерации взяло на себя обязательство повысить благосостояние населения и в значительной мере сократить бедность в ближайшие 3-4 года. В России семьи с детьми подвержены самому высокому риску бедности, поэтому, прежде всего, необходимо улучшить их благосостояние. Бедные дети, особенно дети из больших и неполных семей, имеют ограниченный доступ к здравоохранению, образованию и другим социальным услугам; они гораздо чаще остаются без надзора, подвергаются жестокому обращению или оказываются брошенными родителями.

Помимо высокого уровня бедности среди детей, живущих в семьях, наблюдается тревожная тенденция роста числа детей, оставшихся без попечения родителей, которая впервые проявилась в 1990-е годы. Более того, увеличивается число и доля детей, которые лишаются семьи и, в конечном счете, направляются в интернатные учреждения различного рода. Система учреждений интернатного типа разрастается, потребляя все больше бюджетных ресурсов, и при этом с чрезвычайно негативными последствиями для социального, образовательного и индивидуального развития детей.

На протяжении 1990-х гг. в российской экономике наблюдалось неуклонное снижение объемов производства и доходов и, как следствие, резкое повышение уровня бедности. Самыми незащищенными оказались семьи с детьми; по оценкам, каждый второй ребенок в России в конце 1990-х гг. входил в категорию бедных. Положение детей в России характеризуется следующим:

1) риск оказаться за чертой бедности и попасть в категорию «крайне бедных» среди детей выше, чем у населения в целом;

2) уровень бедности повышается с увеличением числа детей в семье;

3) самый высокий уровень бедности наблюдается среди неполных семей с детьми, в особенности в многодетных неполных семьях c большим числом родственников;

4) дети составляют большой процент бедных в России. Неполные и многодетные семьи также составляют значительную часть беднейшего и хронически бедного населения страны.

С 2009 г. в России наблюдается рост экономики. В результате, как показывают последние оценки, уровень бедности снизился с 30% в 2009 г. до 20% в 2011 году [3:5] . Однако уровень бедности среди семей с детьми, особенно среди многодетных семей и неполных семей, не снизился. Дети по-прежнему подвержены гораздо более высокому риску оказаться в числе бедных, чем другие группы населения.

В 1990-х гг. большинство показателей здоровья населения страны, а также состояния здоровья женщин и детей, либо ухудшились, либо остались на том же уровне. Это стало результатом воздействия разнообразных факторов, в том числе неблагоприятных изменений в образе жизни, ухудшения окружающей среды, невыполнения санитарно-гигиенических норм, плохого питания, повышения уровня экономической и социальной незащищенности и неопределенности и вызванных этими явлениями стрессов и депрессивных состояний, а также ухудшения системы здравоохранения. Доступность услуг здравоохранения также снизилась, особенно в сельской местности и бедных регионах. Таким образом, место проживания и платежеспособность стали все в большей степени определять степень доступности медицинской помощи.

За последние 10 лет число детей, оставшихся без попечения родителей, выросло на 48% и достигло 700,8 тыс. или почти 2% от общей численности детей в России в 2011 г. При этом число таких детей с каждым годом увеличивается: в 2011 г. число детей, оставшихся без попечения родителей, в 2,5 раза превосходило аналогичный показатель 2000 года. Большая часть этих детей — это социальные сироты (т.е. дети, у которых жив хотя бы один родитель). Такое увеличение происходило на фоне резкого снижения рождаемости и соответствующего сокращения общей численности детского населения в стране. В начале 90-х годов появилась тенденция увеличения числа неблагополучных семей и детей, оставшихся без попечения родителей, которая сохранилась и в 2011 г. несмотря на видимое улучшение общих показателей бедности.

В 2002 г. в российских детских учреждениях интернатного типа находилось на содержании около 400 тыс. детей — оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов или детей из бедных семей [7:27] . Дети, лишившиеся родительского попечения, составили почти половину от общего числа этих детей. Хотя большинство детей, оставшихся без попечения родителей, устраиваются в семьи, то есть усыновляются, отдаются родственникам (в порядке попечительства или опеки) или приемным родителям, все же одна треть из них попадают в учреждения интернатного типа. Более того, за последнее десятилетие процент детей из числа оставшихся без попечения родителей, которые ежегодно направляются в такие учреждения, постоянно растет. В 2002 г. примерно 31% детей, оказавшихся вне семьи, были устроены в детские учреждения интернатного типа. Кроме этого, еще 8,6% были помещены во временные приюты и ожидали мест в детских интернатах/детских домах (в 1990 г. подобной «очереди» в учреждения интернатного типа не существовало). Эмпирические данные свидетельствуют, что воспитание детей в учреждениях интернатного типа не только замедляет развитие детей, но и отрицательно сказывается на их способности успешно адаптироваться к жизни после выпуска из учреждения.

Отдельные факты свидетельствуют о том, что в стране распространено проявление насилия, жестокости и отсутствия заботы о детях в семьях, особенно в семьях, где один или оба родителя алкоголики. Исследование, недавно проведенное в нескольких регионах среди школьных работников, подтвердило эти предположения: по словам работников детских учреждений, 72,9% из них приходилось когда-либо принимать меры по поводу безнадзорности детей, и 32,2% заявили, что им приходилось защищать своих подопечных от физического насилия со стороны родителей [17:3] .

Вопрос безнадзорности и бездомности детей стоит в центре внимания общественности в России. Безнадзорные и беспризорные дети — это дети, которые живут или проводят большую часть времени на улице. Сведения о численности и составе таких детей очень противоречивы, оценки численности разнятся от 100-200 тыс. до 2,5-4 млн. Однако нет доказательств, подтверждающих более высокие оценки. По данным Министерства внутренних дел, число бездомных или безнадзорных детей, которые проводят большую часть времени на улице по разным причинам (жестокое обращение или насилие в семье, чаще всего, со стороны родителей-алкоголиков, поиск работы, побег из дома, дети, бросившие школу, отсутствие надзора со стороны родителей, коммерческая или сексуальная эксплуатация, дети из стран ближнего зарубежья и т.д.) составляет примерно от 100 до 150 тысяч. Однако достоверной оценки численности таких детей не существует.

В течение 2000-х гг. роль социальной защиты в оказании содействия российским семьям для решения проблем, связанных с социальным риском, была ограничена. Она включала в себя многочисленные, но большей частью небольшие по размерам льготы, субсидии и пособия в натуральной и денежной форме, предоставлявшиеся на федеральном, региональном и местном уровнях. Большинство программ были недостаточно ориентированы на предоставление целевой помощи бедным и наиболее незащищенным социальным группам. Системе не хватало ресурсов на всех уровнях, а это приводило к ее неэффективности и накоплению задолженностей по выплатам.

Программы социальной защиты семей с детьми включают выплаты детских пособий, а также ряда сумм/пособий, связанных с материнством и рождением ребенка. Важные изменения, например, адресность выплат детских пособий, которые были осуществлены в течение десятилетия, не смогли привести к ожидаемым результатам, как из-за низкого уровня ресурсов для реализации программ, так и из-за мягких критериев предоставления права на получение помощи, основанных только на указании денежного дохода. В результате среди получателей детских пособий по-прежнему немало тех, кто не относится к бедным слоям населения.

С начала 1990-х годов система социальной защиты семьи и детей претерпела ряд серьезных изменений. Во-первых, была пересмотрена правовая и институциональная база, в том числе в 1995 году был принят новый Семейный кодекс, который стал основой для формирования нового подхода к системе социальной защиты семьи и детей, ориентированного на защиту интересов семьи и ребенка. Приоритетным направлением становятся семейные формы заботы о социально незащищенных детях и создание системы социального обслуживания. Во-вторых, система социальной защиты семьи и детей была децентрализована, при этом разработка новых основ законодательства и общегосударственной политики остается прерогативой федерального центра, в то время как ответственность за более детальную разработку законодательной базы и соответствующих подзаконных актов, надзор за соблюдением этих норм и оказание услуг по социальной защите, включая финансирование системы, передается в ведение региональных и местных властей. В-третьих, были разработаны меры по профилактический социальной защите семей и детей, в том числе меры по расширению вида услуг, оказываемых по месту проживания реабилитационными центрами и социальными приютами. Изменения, которые произошли за последние 10 лет, создали хороший фундамент для развития эффективной и результативной системы социальной защиты детей и поддержки семьи.

Несмотря на реализацию большого количества программ и инициатив на уровне муниципалитетов России, которые стали возможными благодаря изменению правовой базы, они не смогли оказать существенного системного влияния на ситуацию с защитой семьи и детей в стране. Число детей, оставшихся без попечения родителей, продолжало расти. Более того, число детей, помещенных в учреждения интернатного типа, дорогостоящие и неэффективные, выросло с 2000 г. на 30,9% и составило в 2011 г. 186 тыс. детей. Общее число детей, оставшихся без семейного воспитания и направляемых в учреждения интернатного типа ежегодно, возросло в три раза: если в 2000 г. число таких детей составляло 11 тыс., то в 2011 г. их стало уже 37,2 тыс. [13:17]

В какой-то степени эта тенденция отражает необходимость обеспечения заботы о детях, оставшихся без попечения родителей, число которых постоянно растет, поскольку других путей скорейшего создания для них благоприятных условий жизни, чем помещение в интернаты/детские дома, нет. В результате ухудшения общей экономической ситуации семей, которые могли бы и хотели взять на попечение ребенка, оставшегося без попечения родителей, стало меньше. Однако, что еще важнее, снижение эффективности мер по социальной защите детей указывает на наличие системных проблем: отсутствие общей стратегии, нацеленной на создание профилактической системы заботы о детях, в центре которой находятся интересы семьи и ребенка; недостаточное внимание, уделяемое развитию механизмов замещения семьи. Система теряет свою эффективность из-за функциональной разобщенности: несколько министерств (Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство образования) и соответственно подразделения региональных и муниципальных властей в настоящий момент отвечают за различные вопросы социальной защиты детей, при этом механизмы координации четко не прописаны. Принципы выделения бюджетных средств (затратный и сметный), а также, возможно, и властные группы влияния (учреждения интернатного типа являются крупными работодателями) создают дополнительные стимулы для сохранения таких учреждений в качестве основного элемента системы социальной защиты детей.

Хотя имеют место задержки в системном преобразовании национальной структуры социальной защиты детей, несколько регионов РФ начинают реализовывать инновационную политику, добиваясь хороших результатов.

Несмотря на постепенный отход от чисто медицинской модели к более функциональному подходу к детской инвалидности в 1990-х годах, действующая схема требует существенных дополнительных изменений. Система медицинского освидетельствования по-прежнему обрекает слишком большое число детей на постоянное проживание в государственных учреждениях для инвалидов. Россия постепенно вводит систему социальной работы и реабилитации детей-инвалидов вместе с поддержкой их семей, направленной на интеграцию инвалидов в общество и создание условий для воспитания таких детей в семьях, однако процесс идет медленно. Доступ к таким услугам по-прежнему очень ограничен и варьируется от региона к региону в зависимости от региональных и местных финансовых возможностей. Более того, для детей, официально признанных инвалидами, введена сложная система льгот и пособий в натуральной и денежной форме. Тем не менее, несмотря на множество льгот в принципе, до получателей доходит лишь их часть, и в любом случае, объемы помощи недостаточны.

Организация и финансирование медицинских услуг, базового образования и социальной помощи, включая социальную защиту семьи и детей, децентрализованы и переданы в ведение региональных и местных властей. Детские пособия финансируются из федерального бюджета. Федеральные органы разрабатывают общую правовую и институциональную базу, определяют основополагающие направления политики и разрабатывают методологические указания и инструкции. Однако между российскими регионами существуют значительные различия в обеспеченности административными, людскими и финансовыми ресурсами. В нескольких регионах регулярно выплачивается денежное пособие по бедности, однако большинство регионов не могут позволить себе предоставлять помощь в натуральной форме даже время от времени. Механизмы федеральных и региональных трансфертов пока что так и не смогли обеспечить равенство доступа граждан в различных регионах России к социальным услугам и минимальным социальным гарантиям. Таким образом, место жительства превращается в один из наиболее важных факторов, определяющих возможность формирования человеческого капитала. Механизмы, которые гарантировали бы правильность интерпретации и соблюдение на региональном уровне национальной политики и стратегии реформирования системы социальной защиты детей, являются малоэффективными.

Читайте также:  Анализ в доу для детей

Правовые основы системы защиты детей

Первоосновой системы защиты детей выступает правовая база. Она включает международное законодательство, российские государственные законы местные положения, инструкции, методики.

Международное законодательство по защите детства представлено Декларацией прав ребенка.

В качестве государственной правовой базы социальной защиты детства выступают Конституция Российской Федерации, Закон о семье, Закон об образовании. В России действуют президентская программа «Дети России» (Указ Президента Российской Федерации от 18.08.94г. №474), издан Указ «О совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющих детей, и повышении их размеров». В 1994г. издан ряд законов и постановлений, например «О гарантиях прав граждан Российской Федерации на получение образования», об организации летнего отдыха и т.д.

Созданы и функционируют приюты для беспризорных детей, оставшихся без попечения родителей и взрослых. Эти мероприятия основываются на Указе Президента Российской Федерации от 06.09.93 г. «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав»,

В 1994 г. Министерство социальной защиты населения Российской Федерации утвердило примерное положение «О специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых законодательных основах и международных пактах о правах и свободах человека. Всеобщая декларация прав человека, Декларация прав ребенка, международные пакты о гражданских и политических, экономических, социальных и культурных правах провозглашают и признают права всех людей на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, достоинство, свободу убеждений, право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, защиту материальных и моральных интересов.

24 июля 1998 г. был принят Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В соответствии с ним, государство «признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности». Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» устанавливает также основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. Закон появился вовремя, так как переход к новым социально-экономическим отношениям, ломка старой системы и изменение внутренней и внешней политики России обусловили появление таких категорий детей, каких не было в советское время. Это дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации — оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии и т.д.

Кодификационным законом, нормы которого регулируют общественные отношения, являются Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. Основы закрепляют понятия охраны здоровья граждан и ее основные принципы, права граждан в области охраны здоровья. В частности отдельно предусматривает право на охрану здоровья: семьи, беременных женщин и матерей, несовершеннолетних, военнослужащих, граждан пожилого возраста, инвалидов.

Кодификационным также стал федеральный закон от 19 мая 1995г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Данный закон закрепил единую систему пособий, адресованных гражданам, имеющим детей. Это пособие по беременности и родам женщине, единовременное пособие женщинам, вставшими на учет в ранние сроки беременности; пособие в связи с рождением ребенка, полагающееся каждой семье; пособие за время отпуска по уходу за ребенком до достижения 1,5 года; ежемесячное пособие на каждого ребенка с момента его рождения и до достижения 16 (учащимся 18) лет. В последующие годы были изданы дополнения к данному закону, в части изменения размера выплат.

Государственная политика в интересах детей основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; государственной поддержки семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; установления и соблюдения государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей с учетом региональных различий данных показателей; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; государственной поддержки органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Глава 2СОЦИАЛЬНЫЙ ПЕДАГОГ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ

Деятельность социального педагога в системе социальной защиты детей

Социальная защита – стратегия государственной политики Российской Федерации по поддержке наиболее незащищенных слоев населения (дети, инвалиды, пенсионеры, малоимущие и др.); система гарантированных государством экономических, организационных и правовых мер, обеспечивающих гражданам условия для преодоления трудной жизненной ситуации [1:123].

Социальная защита населения является одним из важнейших звеньев в системе социального управления обществом. Вместе с тем она оказывает влияние на общее самочувствие общества и происходящие в ней экономические и политические процессы [1:127] .

А.Н. Савинов дает такое определение, социальная защита населения – это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности и социальной группы, совокупность мер, преодолевающих последствия ситуаций риска в жизни граждан [15:113].

Ведущим элементом социальной защиты населения является социальное обслуживание. Социальное обслуживание – деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально- правовых услуг и материальной помощи, обеспечение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Социальная служба – система государственных и негосударственных структур, осуществляющих социальную работу и имеющую в своем составе специализированные учреждения для оказания социальных услуг и органы управления ими [18:55].

Институт учреждений и организаций социальной работы является многоуровневой подсистемой и органично входит в общую систему социальной защиты населения [1:159].

В России действуют разнообразные социальные учреждения для детей и подростков. Помимо специализированных социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних, ориентированных непосредственно на дезадаптированных детей и подростков, существенную помощь в работе с семьей оказывают территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психологической помощи, центры комплексной социальной помощи, социальные приюты и др. [2:289].

Отличительной чертой подобного рода центров, комплексов, служб является выделение в их организационной структуре отделов социально-педагогического, социально-правового профиля. В штатное расписание этих учреждений вводятся ставки социальных педагогов, социальных работников, специализирующихся на работе с детьми и молодежью, инспекторов по охране детства [18:256].

С 1994 г. по инициативе Министерства социальной защиты Российской Федерации начинали действовать центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Данные центры осуществляют социальную адаптацию детей, оставшихся без попечения родителей, защиту их прав и законных интересов, обеспечивают устройство под опеку (попечительство), в детское учреждение, а также усыновление в зависимости от их психофизического состояния.

В структуру центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, непременно должна входить социально-правовая и информационная служба [18:257].

В структуре центров для детей и подростков имеются стационарное отделение и отделение дневного пребывания, где проводится лечебно-профилактическая, противоэпидемическая, образовательная работа. В штате таких учреждений предусмотрена деятельность социального педагога [4:190].

Центры социальной помощи семьям и детям создаются в целях оказания поддержки тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию. Они осуществляют мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия семьи и детей; в их задачу входят также выявление и дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке и др. [4:192].

В целях совершенствования системы социального обслуживания семьи и детей Министерство труда и социального развития Российской Федерации разработало Методические рекомендации по организации деятельности центров социальной помощи семье и детям (Приложение к постановлению Минтруда России от 19.06.2000 г. с изменениями от 26.03.2001 г.). В них определены общие положения, основные направления деятельности, организация и порядок работы [4:191].

Указом Президента России от 06.09.1993 г. «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершен­нолетних, защите их прав» определена государственная система социальной защиты несовершеннолетних.

Сейчас в стране 422 дома ребенка для 35 тыс. детей, 745 детских домов для 84 тыс. детей, 237 школ-интернатов для 71 тыс. детей. В России ежегодно выявляется около 100 тыс. детей, нуждающих­ся в опеке. Дети-сироты или дети, брошенные родителями, попа­дают в дома ребенка (с рождения до 3 лет), позднее — в детские дома и школы-интернаты. Среди воспитанников школ-интерна­тов 68 % детей, родители которых лишены родительских прав, 8 % детей одиноких родителей, 7 % детей, от которых отказались родители [4:197].

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних является специализированным учреждением в системе социальных служб органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. Он занимается профилактикой безнадзорности и беспризорности, а также социальной реабилитацией несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, взаимодействует с органами и
учреждениями образования, здравоохранения и другими организациями.
Центр обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; принимает участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации; разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних направленные на выход из трудной жизненной ситуации и т.д. [2:92].

Еще одним широко распространенным типом учреждений социальной защиты детства является социальный приют .
Цель создания приюта — социальная помощь беспризорным детям и подросткам, организация их временного проживания, правовая и медико-психологическая помощь, их дальнейшее жизнеустройство [18:159].

Указ Президента РФ от 01.06.1991 г. «О пер­воочередных мерах по реализации Всемирной декларации обеспе­чения выживания, защиты и развития детей» стал юридической основой для создания в стране социальных приютов, гостиниц для детей и подростков, медико-педагогических школ.

В указе от 06.09.1993 г. «О профилактике безнадзорности и пра­вонарушений несовершеннолетних, защите их прав» приюты рассматриваются как основа профилактики детской безнадзорно­сти. Приказом министра социальной защиты населения РФ (06.06.1994 г.) утверждалось положение «О специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социаль­ной реабилитации», определялись порядок организации соци­альных приютов, штатное расписание, структура и основные на­правления деятельности [4:199].

Существующие сейчас социальные приюты работают по «При­мерному положению о социальном приюте» (2000) и предназна­чены для временного проживания и социальной реабилитации детей и подростков от 3 до 18 лет.

Социальные приюты — это образовательно-воспитательные учреждения, где детям и подросткам оказывается помощь в раз­решении их жизненных проблем. Их функции — обеспечить без­опасность ребенка, защитить его от жестокости и внешних угроз, разрешить конфликты, возникающие в отношениях с семьей, с педагогами, сверстниками. Работа приюта направлена на коррек­цию и реабилитацию детей.
Особенность приютов состоит в том, что это учреждение вре­менного пребывания [4:200].

Работает социальный педагог и в отделении психолого-педагогической помощи. В центре психолого-педагогической помощи семье и детям по­могают установить в семье нормальную психологическую обста­новку, осуществляют психологическое и педагогическое просве­щение всех ее членов [2:289].

Особое место среди учреждений социальной защиты населения занимают социальные службы для молодежи , которые создаются на межведомственной основе с привлечением специалистов из комитетов по делам молодежи, органов управления образованием.
Существуют следующие виды социальных служб: центры информации
и документации, молодежные биржи труда, центры социально-психологической помощи (в том числе телефоны доверия), наркологические службы, приюты для подростков и молодежи, службы, направленные на восстановление физического, психического и социального статуса молодых инвалидов, центры реабилитации несовершеннолетних правонарушителей, центры юридической помощи и консультации, службы помощи молодой семье, досуговые центры, сексологические консультации (в том числе « Анти-СПИД » ), центрыресоциализации вернувшихся из мест заключения и др. [18,260]

Эти службы консультируют детей и молодежь по важнейшим проблемам их жизнедеятельности; выявляют проблемы и кризисные ситуации, приведшие к дезадаптированному состоянию молодых граждан, разрабатывают пути их устранения; создают сеть молодежных и детских досуговых центров и обеспечивают их деятельность.
В настоящее время нужда в специализированных учреждениях для несовершеннолетних растет, увеличивается и потребность в квалифицированных социальных педагогах, которые могут обеспечить их эффективную деятельность [2:293].

Таким образом, основное назначение социального педагога социальной сферы, работающего в центрах социального обслуживания семьи, детей и подростков, учреждениях социальной защиты населения, реабилитационных центрах является социально-педагогическая работа с семьей, детьми и подростками по оказанию им социально-педагогической помощи, поддержке, по консультированию и непосредственной воспитательной заботе.

2.2 Направления и содержание деятельности социального педагога в системе социальной защиты детей

Одно из направлений в работе социального пе­дагога — организация досуговой деятельности детей, в процессе которой формируется общая культура ребенка, развиваются его задатки и способности, что оказывает большое влияние на его социализацию.
Организуя досуг ребенка, социальный педагог влияет на его поведение через его интересы, увлеченность, творчество, кото­рые становятся своеобразным средством социального воспитания [4:290].

Для детей и подростков досуг представляет собой поле приобретения знаний и расширения собственного горизонта, развития интересов, способностей и талантов. Такое же большое значение имеет досуг для формирования социальных связей, качеств, чувств, собственной социальной позиции, освоения социальных ролей [18:364].

Социальный педагог по характеру своей деятельности должен иметь квалификацию педагога дополнительного образования.
В структуре учреждения культуры может действовать служба социально-педагогической анимации и досуга, деятельность которой строится по следующим направлениям:

— участие в развитии социально-культурной среды, объединение и координация деятельности внешкольных, культурно-просветительных и иных учреждений для решения задач комплексной организации свободного времени жителей данной территории, выяснения, обеспечения их культурных запросов;

— организация различных форм семейного отдыха, занятий физкультурой и спортом;

— возрождение народных традиций и культуры;

— организация совместного отдыха различных поколений, прежде всего родителей и детей;

— обустройство среды жизнедеятельности жителей территории в соответствии с их социально-культурными запросами и потребностями [13,64].

Также на базе учреждений образования могут работать социально-педагогические комплексы (СПК) — разветв­ленная сеть воспитательно-образовательных учреждений, социаль­но-педагогических общностей, территориальных групп и объ­единений, служб помощи семье и детству, направленная на со­циальную защиту и реализацию прав человека, на его успешное разностороннее развитие и самореализацию. Обеспечивает целост­ность процесса социального воспитания детей с различными про­блемами (одаренных, физически ослабленных, с умственными и физическими отклонениями, детей-инвалидов, сирот, нуждаю­щихся в попечительстве, усыновлении и т.п.), помогает созда­нию комфортной социально-образовательной среды в микросо­циуме, реализует правовую и экономическую защиту и социальную профилактику [6:91].

Их деятельность представляет собой систему скоординированных действий, направленных на комплексное осуществление задач социального воспитания по месту жительства, укрепления семьи и повышения ее ответственности за воспитание детей, планомерное социально-культурное развитие микрорайона. В структуру СПК включены наряду с органами самоуправления различные секции, отделы, клубы и т.п. Практически в каждом СПК есть комнаты общения, работают группы продленного дня (не по классному, а по территориальному принципу, не с сорока учащимися одного класса, а с двадцатью детьми разного возраста, проживающими в одном доме), клубные неформальные объединения (их отличие от обычных кружков в разновозрастном составе групп, приближенности к месту проживания, с членами любительского объединения не просто проводятся занятия по интересующим их темам, но и организуется их жизнедеятельность) [18:365].

Досуговая деятельность детей и подростков осуществляется в центрах досуга.

Одна из функций этих центров — образование, предполагаю­щее овладение знаниями на базе школьных программ и сверх них. Эти знания отличаются доступностью, практической направлен­ностью, научной и общественной значимостью [4:290].

Досуговая деятельность осуществляется в различных объедине­ниях:
общественно-политических клубах, клубах молодежи; художественных, творческих объединениях (театральных, музыкальных, цирковых, фольклорных и т.д.); искусствоведческих объединениях (клубах любителей книг, друзей кино, любителей живописи, поэзии, музыки); объединениях естественно-научного профиля (друзей приро­ды, садоводов, огородников, цветоводов, астрономов и т.д.); технических клубах (автолюбителей, радиотехников); объединениях рукоделия (вязания, вышивки, кройки и ши­тья); спортивных и физкультурных объединениях (клубах, секциях тенниса, аэробики, шейпинга, атлетики).

Формы социально-культурных объединений могут быть разные. Это кружки, студии, любительские объединения, инициативные клубы.
Социальный педагог при организации досуговой деятельности детей и подростков использует те же мето­ды, что и школьный учитель, однако его работа отличается опре­деленной спецификой.
Необходимой в организации досуга является и оценка резуль­татов деятельности, которая должна стать признанием способно­стей ребенка, стимулом к дальнейшему творчеству [4:291].

Социальными службами накоплен определенный опыт досугового общения в клубах, салонах, библиотеках, в парках, в моло­дежных организациях, на радио и телевидении. Заслуживает вни­мания деятельность так называемых клубных салонов, где обще­ние не сковано рамками организационных форм и нет деления на организаторов и участников. Обсуждаемые проблемы связаны пре­имущественно с искусством.
В семейных клубах кроме организации досуга решаются вопро­сы воспитания детей. Важно, что в эти клубы приходит вся семья: и взрослые и дети [4:292].

Работа по о рганизации семейного досуга социальным педаго­гом направлена на обогащение духовного мира семьи, развитие эстетических потребностей взрослых и детей. В совместном отдыхе и дети, и взрослые узнают друг друга лучше.

В семейном клубе семья получает поддержку в кризисной ситу­ации. Существует опыт создания при клубе семейного лектория, для него организуются группы — продолжительные или разовые. Программы лектория составляются в зависимости от контин­гента слушателей.
В одной группе, где вдовы, разведенные или безработные, нужна только эмоциональная поддержка. В другой группе роди­тели хотят больше знать о воспитании детей, об организации семейной жизни, у родителей, имеющих детей-инвалидов, — свои проблемы [4:293].

Одна из наиболее распространенных форм летнего отдыха под­ростков и юношества — летние лагеря различного профиля. Сегодня развернулись оздоровительно-воспитательные учреждения с различными про­граммами отдыха: для одаренных детей и подростков, оборонно- спортивные лагеря для трудных подростков, лагеря патриотиче­ского воспитания, семейные лагеря, плавучие лагеря, лагеря ска­утов и пионеров, лагеря мастер-школы, лагеря с дневным пребыванием, детские площадки, трудовые, исторические, лагеря фольклорных ремесел.

Работа социального педагога в летних воспитательно-оздоро­вительных лагерях имеет свои особенности — это: укрепление здо­ровья детей, отдых и воспитание в разнообразной увлекательной деятельности, организуемой на основе детского самоуправления. В лагерях отношения взрослых и детей строятся на основе взаимо­понимания и сотрудничества. В лагерь собираются воспитанники разного возраста и социального положения (в том числе дети из приютов, детских домов, школ-интернатов, из многодетных се­мей, из семей социальной «группы риска»). Все это предполагает очень хорошую подготовленность социального педагогах к работе в летнем воспитательно-оздоровительном учреждении. Он должен знать нормы питания, инструкции по организации многодневных походов, игр и купания, по предупреждению несчастных случа­ев, оказанию медицинской помощи [4:294].

Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь).

Социальная защита детства проявляется в разных сферах жизнедеятельности:

— в сфере семейных отношений:

Должен быть защищен, во-первых, определенный уровень жизни ребенка (витальные потребности, здоровье физическое и психическое), во-вторых, должна быть обеспечена безопасность (физическая, экономическая, социальная), в-третьих, право на самореализацию и развитие своих способностей и возможностей .

Социальная защита детей предусматривает два уровня: первый — в повседневной обстановке, в обычной жизненной ситуации; второй — в чрезвычайной, нестандартной ситуации.

Первый уровень социальной защиты связан, прежде всего, с защитой семьи, а также с защитой ребенка в сфере образования. Второй уровень — чрезвычайный, связан с потерей родителей, с социальным сиротством, социальными и экологическими катастрофами.

Государственная политика в интересах детей основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; государственной поддержки семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; установления и соблюдения государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей с учетом региональных различий данных показателей; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; государственной поддержки органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Важная роль в координации деятельности различных институтов социального воспитания принадлежит социальному педагогу.
Социальный педагог должен быть в курсе государственной социальной политики в области защиты семьи и детства, должен знать основы законодательства, без чего невозможен успех в его работе.
Социальный педагог — организатор работы с детьми и взрослым населением в микросоциуме. Он осуществляет педагогическую, методическую, исследовательскую деятельность, которая направлена на защиту прав детей в обществе, содействие им в период социального и профессионального становления, а также на взаимодействие со взрослым населением, нуждающимся в социально-педагогической помощи.

Таким образом, основное назначение социального педагога социальной сферы, работающего в центрах социального обслуживания семьи, детей и подростков, учреждениях социальной защиты населения, реабилитационных центрах является социально-педагогическая работа с семьей, детьми и подростками по оказанию им социально-педагогической помощи, поддержке, по консультированию и непосредственной воспитательной заботе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Алмазов, Б.Н. Методика и технология работы социального педагога. – М.: Педагогика, 2006. – 292с.

Бочарова, В.Г. Социальный педагог: должность, профессия, призвание. – М.: Педагогика, 2008. – 372с.

Васильев, Б. Г. Социальное обслуживание семьи и детей в России /Б.Г. Васильев // Социальное обеспечение. — 2011. — №3. – С. 4-9.

Галагузова, Л.В. Методика и технология работы социального педагога / Л.В. Галагузова, Л.В. Мардахаева. – М.: Генезис, 2002. – 381с.

Гусов, К.Н. Право социального обеспечения. — М.: Проспект, 2009. – 367 с.

Завитаева О.П. Чем занимается социальный педагог в школе?/ О.П. Завитаева //Социальная педагогика. – 2009. — №1. – С. 91-92.

Карелова, Г.А. Социальная защита: вчера, сегодня и завтра / Г.А. Карелова // Человек и труд.- 2008. — №6. — С.24-28.

Колосова, С.Ю. Реализация принципа справедливости при защите социально уязвимых категорий населения в международном праве (на примере Конвенции о правах ребёнка) / С.Ю. Колосова // Московский журнал международного права. — 2010. — №1. – С. 5-8.

Круть, С.Е. Рецепты повышения эффективности социальной защиты населения известны / С.Е. Круть // Человек и труд. — 2008. -№11. – С. 23-24.

Курбатов, В.И. Социальная работа. Серия «Учебники, учебные пособия» — Ростов н/Д: Феникс, 2000. – 438 с.

Лепихов, М.И. Право и социальная защита населения (социальное право ).– М.: ИНФРА-М, 2010. – 233 с.

Никитина, Л.С. Содержание работы социального педагога в образовательном учреждении /Л.С. Никитина //Воспитание школьников. – 2011. — №4. – С. 12-15.

Павлова, Н.К. Концептуальные подходы по обеспечению прав ребенка на региональном уровне / Н.К. Павлова // Социальное обеспечение. — 2011. — №6. – С. 17-18.

Подшибякина, Н.В. Основные принципы государственной политики социальной защиты населения в условиях реформ / Н.В. Подшибякина // Проблемы теории и практики управления. — 2012. — №6. – С. 34-37.

Савинов, А.Н. Организация работы органов социального обеспечения. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 472 с.

Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. — Ростов н/Д : «Феникс», 2007. – 543 с.

Ткаченко, А.С. Дети и государство в современной России /А.С. Ткаченко // Власть. — 2012. — №4. – С. 2-3.

Фирсов, М.В.Теория социальной работы /М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. — М.: Владос, 2003.- 432 с.

Хлобустов, О.К. Молодёжь и дети в современной России / О.К. Хлобустов // Власть. — 2003. — №6. – С. 6-7.

Шарин, В.П. Принципы современной системы социальной защиты / В.П. Шарин// Социальное обеспечение. — 2011. — №2. – С. 13-15.

Шарин, В.П. Социальное обслуживание: проблемы, пути развития /В.П. Шарин // Социальное обеспечение. — 2011. — №5. – С. 12-13

источник